1990-е были тяжёлыми для ТПК. С тех пор как в 1994-м страну возглавил Ким Ченир, партия перестала работать по Уставу: никаких съездов и даже пленумов ЦК.

Сегодня покажем, как партия ушла на второй план в 1990-е и возродилась при Ким Ченыне.

От рассвета до заката: эпоха Ким Ирсена

После того как Ким Ирсен победил во внутрипартийной борьбе в 1950-е и 1960-е, Устав партии потихоньку отодвигался в сторону. Съезды стали созывать раз в 10 лет и они превратились в парадные мероприятия. При этом, по Уставу в редакции 1980 года, «верховным руководящим органом партии является съезд», который созывается раз в пять лет.¹

Устав Трудовой партии Кореи // Жебин А. З. Эволюция политической системы КНДР в условиях глобальных перемен. — Москва: «Русская панорама», 2006. — Стр. 197.

Здесь и далее цитаты из Устава ТПК приводятся в переводе нашего товарища Василия Лебедева, который уточняет перевод в книге А. З. Жебина. ²Для сравнения мы используем Устав в редакции 1980 года по двум причинам. Во-первых, это последний Устав ТПК, принятый при Ким Ирсене. Во-вторых, на русском мы не нашли Уставы ТПК между редакциями 1956 и 1980 годов.

Правда, там есть небольшая оговорочка: «Центральный Комитет партии может по необходимости ускорять или откладывать созыв съезда партии».³Там же.

С 1960-х стало нормой созывать съезд раз в 10 лет. По Уставу, он должен проходить раз в 5 лет, но ЦК может «отложить» его проведение.

Логика стала такой: съезд созывали, когда надо подвести итоги целой эпохи в социалистическом строительстве. На нём нужно утвердить новую генеральную линию, идейные установки и показать успехи. В 1990-м году съезд не созвали: экономика стагнировала, а достижения могли пойти прахом со дня на день.

Съезд — как верховный руководящий орган — подводит итоги работы ЦК и Центральной ревизионной комиссии (ЦРК), редактирует Программу и Устав партии, «решает узловые проблемы о линии и политике партии, её стратегии и тактике», избирает ЦК и ЦРК.⁴Там же.

Мини-версией съезда стали конференции ТПК. По Уставу, их может созывать ЦК в промежутках между съездами. 

«Партийная конференция обсуждает и решает срочные проблемы относительно линии и политики партии, её стратегии и тактики; исключает не выполнивших своих обязанностей членов… Центрального Комитета партии, а также проводит их довыборы на освободившиеся места».⁵Там же. Стр. 198–199.

Конференция — это небольшой съезд, на котором нельзя менять Устав и программу партии.

Ниже в иерархии стоят пленумы ЦК, на которые собираются все члены Центрального Комитета. Их должны созывать не реже одного раза в полгода. Пленум избирает Политбюро и Президиум, Генсека и Секретарей, а ещё «обсуждает и решает важные вопросы, встающие в соответствующий период перед партией».⁶Там же. Стр. 198.

Уже с 1960-х видно, как партия начинает игнорировать отдельные моменты Устава. Но если между IV (1961) и V (1970) съездами созвали хотя бы конференцию (1966), то между V и VI (1980) съездами не было ничего.

По логике предыдущих съездов, VII съезд должны были провести в 1990 году. Но его не созвали. Не провели даже Конференцию. Проходили только пленумы ЦК.⁷Список пленумов ЦК ТПК можно посмотреть тут:

조선로동당 중앙위원회 // ko.m.wikipedia.org: https://ko.m.wikipedia.org/wiki/조선로동당_중앙위원회#같이_보기

Перевод: Центральный комитет Трудовой партии Кореи // ko.m.wikipedia.org

До конца 1990-го они созывались, как положено раз в полгода, хотя были исключения. Например, в 1985 и 1987 годах пленумы ЦК не проводились, а с 1991 по 1993 годы их собирали только раз в год в декабре. Поэтому в 1994 году, когда умер Ким Ирсен, пленум так и не состоялся.

Деградация партийных институтов началась ещё при Ким Ирсене. Она усилилась с 1991 года, а после смерти великого вождя в 1994 году перешла на новый уровень.

Тёмные годы: эпоха Ким Ченира

Ким Ченир руководил партией с 1994 года вплоть до своей смерти в 2011 году. Всё это время Устав партии просто игнорировался, а высшие партийные органы не работали. Забыли не только про съезды и конференции, но и про пленумы ЦК.

За все годы руководства Ким Ченира не было ни одного съезда, прошла всего одна конференция (2010) и был созван только один пленум ЦК (2010).

Если перефразировать старый анекдот: Ким Ирсен доказал, что партией может управлять один человек, а Ким Ченир доказал, что партией можно вообще не управлять.

Партия отошла на второй план, а на первый выдвинулась армия. Главная причина таких перемен — экономический кризис, хаос и анархия в производстве. В итоге армия осталась единственной организованной силой, на которую можно было опереться. Правда, непохоже, чтобы Ким Ченир пытался вернуть партию к жизни. При нём она ушла в летаргический сон.

Ким Ченир с 1998 года провозгласил политику сонгун — приоритет военного дела, — а высшим органом госуправления стал Государственный Комитет Обороны (ГКО).

Ким Ченир вспомнил про партию в 2010 году, когда надо было утвердить своего младшего сына в качестве преемника. Достоверно неизвестно, когда и где это произошло. Самая ранняя оценка — 2007 год. Но, вероятно, преемника Ким Ченира утвердили в 2010 году на III Конференции ТПК и на пленуме ЦК ТПК. Неслучайно же их созвали после длительного перерыва. Для справки: когда Ким Ирсен выбрал Ким Ченира преемником, это утвердил пленум ЦК.⁸Ким Чен Ир. Биографический очерк. — Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 90 чучхе (2001). — Стр. 70–73.

Нет достоверной информации, чем занимался Ким Ченын до 2010 года, но на III конференции он стал замом Председателя Центрального Военного Комитета ТПК.⁹О Трудовой партии Кореи. — Пхеньян, КНДР: Издательство литературы на иностранных языках, 105 чучхе (2016). — Стр. 148–149. Отсюда стартует его карьера в высших органах власти.

Устав ТПК отредактировали на III Конференции в 2010 году. Хотя, по Уставу, изменения можно вносить только на съезде. Убрали положение о том, что съезд созывается раз в пять лет, частоту созыва пленумов установили не реже одного раза в год — при этом до 2016 года созвали только один пленум, — а Конференцию наделили почти всеми полномочиями съезда: ей даже дали право редактировать Устав. Съезд стал не нужен, достаточно только Конференции.

При Ким Ченире так переписали Устав, что его можно было не соблюдать.

Новая надежда: эпоха Ким Ченына

Ким Ченир внезапно умирает в 2011 году. Он готовил Ким Ченына к руководству страной от двух до пяти лет. Для сравнения: сам Ким Ченир был утверждён преемником Ким Ирсена в 1974 году, а возглавил страну он только в 1994 году. Он 20 лет готовился, формировал вокруг себя команду управленцев. Ким Ченын же в первые годы своего руководства собирал подходящие кадры, чтобы не оказаться съеденным партийными бонзами.

В 2012 году прошла IV партийная конференция, где сформировали новый ЦК, а Ким Ченына избрали Первым секретарём ТПК.¹⁰Там же. Стр. 149–152. Свой первый пленум он созвал в марте 2013 года, через три года после пленума 2010 года. На нём молодой руководитель провозгласил курс на параллельное развитие экономики и ядерных вооружённых сил.¹¹Там же. Стр. 152–153. Учитывая, что долгое время партийный аппарат не работал, даже такая активность стала хорошим знаком.

Не всё проходило мирно. В декабре 2013 года арестовали Чан Сонтхэка — члена политбюро, заведующего Орготделом ЦК и зампредседателя ГКО, то есть бывшего зама Ким Ченира. Его даже прочили в преемники последнего. Вероятно, Чан хотел стать серым кардиналом при молодом и неопытном руководителе либо и вовсе занять его место. Но недолго музыка играла: Чана обвинили в подготовке госпереворота и по приговору военного суда казнили.

Первые два года Ким Ченын формировал команду и устранял опасного конкурента в лице Чан Сонтхэка. Затем несколько лет убирал ставленников Чана и старые кадры, неспособные к работе.¹²Почему именно неспособные к работе? В стране на 2012 год уже 20 лет как не было ни плановой экономики, ни партии. В этой статье я расписал, что при Ким Ченире центральные партийные органы не работали.

Про возрождение плановой экономики читайте статью «Экономические теории в эпоху Ким Ченына»: https://spichka.media/juche-economic-theory/

Также посмотри нашу статью про начало VIII съезда ТПК: https://spichka.media/8-congress-labor-party/

Предположение о том, что Ким Ченын пытается опереться на массы, я высказал в статье «Новый Устав ТПК: опора на массы и централизация»: https://spichka.media/8-congress-labor-party-2/

Ещё Ким Ченын отказался от правого уклона, который в идеологию привнёс Ким Ченир. Но про это я пока не написал. Прогрессивны ли изменения Ким Ченына? Из того, что мы знаем, — да.

В 2016 году созвали VII съезд, первый за 36 лет. Съезд окончил эпоху Ким Ченира и начал новую эпоху. Это было парадное мероприятие, цель которого показать: чистки кончились, пора сформировать новый аппарат управления партией, государством и экономикой, утвердить изменения в идеологии. Тогда же приняли пятилетнюю стратегию развития народного хозяйства — первый многолетний план начиная с 1990-х.

Сразу после съезда пошла перестройка госаппарата: ГКО ликвидировали и заменили на Госсовет — гражданский орган управления. Сонгун никто официально не отменял, но эта политика затерялась в прошлом: экономика возрождается, а роль армии в ней падает. Ким Ченын стал опираться на партию, которая вернулась к жизни с 2016 года.

VIII съезд собрали в Пхеньяне в 2021 году. На нём сильно обновили ЦК, изменили Устав. Например, вернули созыв съездов раз в пять лет. Подробнее читай нашу статью «Новый Устав ТПК: опора на массы и централизация».¹³Новый Устав ТПК: опора на массы и централизация // Spichka.media: https://spichka.media/8-congress-labor-party-2/

VIII съезд ТПК был уже не парадным, а работающим. Партия вернулась к жизни, её ЦК стал собираться даже чаще, чем раз в год. Съезд принял уже не пятилетнюю стратегию, а пятилетний план, как в старые добрые времена.

Если за 7-й созыв состоялось шесть пленумов ЦК, то за первые два с половиной года 8-го созыва — с января 2021 по июль 2023 — прошло уже восемь пленумов ЦК. Коллективное руководство стало реальностью не только на уровне Политбюро, но и на уровне ЦК.

Как ТПК зачахла, чуть не умерла и воскресла

Партийные институты начали деградировать с тех пор, как Ким Ирсен победил во внутрипартийной борьбе. Но только после его смерти Ким Ченир отбросил формальные процедуры за ненадобностью. Съезды, конференции, пленумы ЦК — никакие руководящие органы партии не созывались.

После того как Ким Ченын победил во внутрипартийной борьбе, партия вернулась к жизни. В 2016 году состоялся VII съезд, затем снова стали созываться регулярные пленумы ЦК и партия начала функционировать по Уставу.

В полной мере партия заработала с 2021 года. После VIII съезда оживилась партийная работа на всех уровнях: съезды, пленумы, слёты секретарей ячеек стали нормой жизни, а не редкими исключениями. Ким Ченын сформировал команду и сейчас пытается опереться на массы в обход средней прослойки бюрократии, чтобы возродить централизованную плановую экономику. Это видно из изменений Устава в 2021 году и из того, как готовился съезд.¹⁴Там же. 

Наш коллектив много писал и будет писать про изменения политики и экономики КНДР. Пока констатируем, что последние перемены в Северной Корее прогрессивны и рано хоронить её.