Ты думаешь, что КНДР — это государство с плановой экономикой, которое строит социализм. Но есть корееведы, которые утверждают, что это не так. Они считают, что Ким Ченын проводит рыночные «реформы без открытости».

В 2014 году в Северной Корее на высшем уровне якобы приняли «Меры от 30 мая». Никто их в глаза не видел, но все уверены, что знают их содержание. По легенде, с этих «мер» начались рыночные реформы в промышленности КНДР.

В том же, 2014 году в северокорейском журнале «Исследования экономики» вышла статья про управление экономикой. Она отражает содержание неуловимого документа и является первоисточником по теме реформ в КНДР. Сегодня мы его проанализируем, чтобы ответить на вопрос: можно ли считать северокорейские реформы рыночными?

Кто рассказывает про рыночные реформы в КНДР

— Видишь рыночные реформы?
— Нет.
— И я не вижу. А они есть!

Наверняка ты уже слышал про рыночные реформы в КНДР. Если бы о них вещала пара фриков, похожих на профессора Рыбникова, — можно было бы игнорировать эти домыслы. Но о них говорят серьёзные специалисты. Придётся разбираться.

Если хочешь добросовестно исследовать проблему, ты обращаешься к первоисточникам. Так исторически сложилось, что главным источником первоисточников стал Андрей Николаевич Ланьков — историк-кореевед. Он уже много лет работает в Сеуле, знает корейский, читает северокорейские материалы и общается с перебежчиками. От них А. Н. Ланьков получает информацию о северокорейском быте и о состоянии экономики в том регионе, откуда бежал тот или иной гражданин КНДР.

Рассказы перебежчиков мы перепроверить не в состоянии. Но нам этого и не надо. Такая масштабная перестройка общества, как рыночные реформы, должна отражаться в партийных и государственных документах, в идеологии и научных исследованиях.

Помимо слов перебежчиков, А. Н. Ланьков ссылается на два ключевых документа по «северокорейскому нэпу»:

1. «Инструкции от 28 июня» (6.28방침, June 28th Directive), утверждённые Ким Ченыном в 2012 году;
2. «Меры от 30 мая» (5.30조치, May 30th Measures), принятые в мае 2014 года.

Столь лаконичные названия нехарактерны для официальных документов КНДР. Видимо, их придумала южнокорейская разведка. Это натолкнуло нас на мысль, что надо искать материалы из КНДР, близкие по датам, но с другим названием. Первый документ мы ещё ищем, а второй, судя по всему, называется «Новый способ управления экономикой нашего образца» (우리식의 새로운 경제관리방법). В северокорейском журнале «Исследования экономики» за 2014 год помещена статья учёного-экономиста Тан Кёнхо «Коренные особенности метода управления экономикой нашего образца, который открыл любимый и уважаемый товарищ Ким Ченын». Видимо, эта статья передаёт новый взгляд северокорейского руководства на управление экономикой, актуальный на 2014 год.

Тан Кёнхо в своей статье разъясняет суть нового метода управления экономикой. Мы перевели эту статью, чтобы каждый мог сам оценить, есть ли в ней намёки на рыночные реформы.

Комментарии к переводу

— Тётя, а реформы и открытость есть?
— Реформы есть, а открытости нет.

Что такое рыночные реформы

Что такое рыночные реформы? На слуху Перестройка в СССР, политика реформ и открытости в Китае. Что их объединяет? Результат. Он в двух примерах один — реставрация капитализма. Но когда мы говорим про реформы в КНДР, речь идёт о преобразованиях, итоги которых нам ещё неизвестны. Как же оценить реформы до их завершения?

Сперва посмотрим, к каким результатам ведут рыночные реформы. В странах, где проводились «Перестройки», появился рынок капитала, средств производства и рабочей силы, снизилась доля государственной и возросла доля частной собственности в экономике; как следствие, возник класс крупных и широкий класс мелких собственников. Вместе с тем централизованное планирование либо сошло на нет, как в России, либо стало индикативным¹Понятие «индикативный план» происходит от слова «индикатор». Когда составляют такой план, выбирают макроэкономические показатели и их значения. Планируемые значения задаются «коридором» с верхней и нижней границами., как в Китае.

Если все указанные аспекты справедливы для страны, которую мы рассматриваем, значит, она больше не строит социализм. Вместо этого она идёт по пути капиталистического развития. Но отдельные аспекты сами по себе ещё не изменяют вектора развития.

Например, появление рынка средств производства и рабочей силы ещё не означает, что государство стало развиваться по капиталистическому пути. Никто же не упрекнёт в этом Советскую Россию времён нэпа? На Кубе сейчас тоже есть рынок средств производства и рабочей силы. Однако и там не всё так просто.

В некоторые периоды в странах советского типа плодились скрытые рынки товаров и рабочей силы. Предприятия ограниченно, но пытались переманивать к себе квалифицированных работников, а директора могли договориться о торговле между своими предприятиями напрямую, в обход плановиков. Даже в сталинские времена отдельные экономисты предлагали частично легализовать рынок средств производства, чтобы бороться с бюрократизацией торговых предприятий²Stephen Kotkin. Magnetic Mountain: Stalinism as a Civilization. Berkeley: University of California. 1995. P. 58–⁠59.. Получается, если социалистическое государство узаконило рынок средств производства и рабочей силы, то это не обязательно означает, что оно начало прокладывать путь к капитализму. Возможно, тем самым государство всего лишь признало действительное положение дел в экономике, перед тем как усилить плановость и централизацию. Мы приходим к тому, что нельзя рассматривать экономические реформы без общественно-политического контекста:

• Какая цель реформ? Почему их начали?
• Какие силы в обществе продвигают идею реформ? Какие группы в партии в этом заинтересованы?
• Есть ли другие проекты реформ?
• Как экономические реформы соотносятся с преобразованиями в других сферах общественной жизни?
• Как на реформы реагируют различные классы и социальные группы?

Прежде чем говорить о характере реформ, надо ответить на все эти вопросы.

Приведём пример. Некоторые называют косыгинские реформы рыночными. Но это неверно, потому что это были преобразования в рамках плановой экономики. Они никак не повлияли на систему собственности и классовую структуру общества. Да, они ввели некоторые рыночные механизмы, но отдельные механизмы ещё не дают рыночной экономики.

Некоторые мыслят так: чем больше рыночных элементов, тем больше капитализма. Количество этих элементов якобы сразу переходит в качество. Такие рассуждения игнорируют качественные различия самих рыночных элементов и поэтому механистичны.

Вспомним корабль Тесея: если менять доски в судне, в какой момент оно перестанет быть собой? Так и в реформах: где та грань, после которой ты реставрируешь капитализм? Поскольку экономика — это система, её элементы могут меняться, но это не значит, что вся система радикально от этого изменится. Важно смотреть на то, как она работает в целом.

Под «рыночными реформами» мы понимаем преобразования, которые ведут к реставрации капитализма.

Так говорил Ким Ченын

Статья Тан Кёнхо строится вокруг цитаты Ким Ченына. Давайте и мы рассмотрим её:

«Способ управления экономикой нашего образца, воплотивший в себе идеи чучхе, должен стать методом управления социалистических предприятий, в котором, твёрдо придерживаясь социалистической собственности на средства производства, все предприятия под единым руководством государства самостоятельно, инициативно проводят управленческую деятельность, тем самым позволяя производственным массам полностью выполнять свою роль и ответственность как хозяев в производстве и управлении»³Наш перевод статьи Тан Кёнхо; смотри источник ниже..

Разберёмся, что к чему, и вслед за автором рассмотрим цитату по частям. Заодно переведём его рассуждения с чучхейского на русский.

Итак,

1. Способ управления экономикой корейского образца основан на идеях чучхе;

То есть этот метод основан на классовых принципах. От них зависит «в требованиях и интересах какого класса, какой социальной группы проводится управление экономикой»⁴Наш перевод статьи Тан Кёнхо; смотри источник ниже..

Напомним читателям, что корейцы до сих пор утверждают:

«Идеи чучхе наследуют революционные позиции рабочего класса, материалистические и диалектические принципы и научные теории, составляющие марксизм-ленинизм в целом»⁵О некоторых вопросах воспитания в духе идей чучхе // Ким Чен Ир. Об идеях чучхе. — Корея, Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 1989. — Стр. 155..

Если углубиться, в идеях чучхе субъектом строительства нового общества считаются народные массы. К ним относятся рабочие, крестьяне и трудовая интеллигенция. Буржуа в это понятие не входят.

Народные массы выполняют роль хозяев общества через управление «экономикой в соответствии с требованиями и интересами народных масс, масс производителей»⁶Наш перевод статьи Тан Кёнхо; смотри источник ниже.. Судя по тексту, они заинтересованы сохранять социалистическую собственность на средства производства и развивать социалистическую экономику.

2. Социалистическая собственность незыблема;

Ким Ченын говорит, что управлять необходимо «твёрдо придерживаясь социалистической собственности на средства производства». Вряд ли это значит «надо провести приватизацию и перевести экономику на рыночные рельсы». Тем не менее Тан Кёнхо разъясняет это базовое положение идей чучхе: кто владеет средствами производства, тот и распоряжается продукцией. Чтобы народные массы были хозяевами экономики и развивали её в своих интересах, они должны владеть средствами производства в форме социалистической собственности.

В чём именно проявляется усиление роли масс как хозяев производства — хороший вопрос. Идёт ли речь о неком рабочем контроле? Или о том, чтобы расширить полномочия руководства предприятий? Мы пока не готовы ответить на эти вопросы.

Здесь же автор говорит про реализацию принципа «от каждого по способностям — каждому по труду»: «…поскольку продукт производства распределяется в зависимости от результатов собственного труда, такое явление, как безвозмездное отчуждение его другим лицом, отсутствует…» Как это воплощается на практике, правда, неясно.

Важно отметить, что упор в строительстве социалистической экономики делается на материальное производство, а не на идеологическую работу, как было в прежние времена. Например, в работе «Глубоко освоить теорию управления социалистической экономикой…» Ким Ченир указывал, что «в управлении социалистической экономикой следует ориентироваться главным образом на политические методы»⁷Ким Чен Ир. Избранные сочинения: в 15 т. — Корея, Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 92 чучхе (2003). — Том 11. — Стр. 427-428..

К слову, подобный поворот прошли все соцстраны: если в 1950‑е в народных республиках Восточной Европы людей мотивировали идеологически, то спустя 10–20 лет всё изменилось. Люди устали тащить экономику на морально-волевых, и их стали стимулировать материально.

3. Экономика должна работать под единым руководством государства;

«“Единое руководство государства” означает, что государство централизованно управляет [всей экономикой], чтобы обеспечить согласованность работы разных экономических отраслей, [хозяйственных] единиц ради достижения всеобщего экономического развития страны».⁸Наш перевод статьи Тан Кёнхо; смотри источник ниже.

То есть речь идёт про то, что экономика должна развиваться по единому плану при центральном руководстве Совета министров и Госплана. Иначе нельзя согласовывать развитие отраслей.

В статье несколько раз делается акцент на «методологии управления государственной экономикой». В оригинале: «국가경제관리방법론». Почему «государственной»? Разве есть негосударственная? Да, есть. Конституция устанавливает, что в КНДР средства производства могут принадлежать государству, общественным и кооперативным организациям. Помимо этого, есть ещё личная собственность, используемая для удовлетворения своих потребностей⁹Социалистическая Конституция Корейской Народно-Демократической Республики. — Корея, Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 106 чучхе (2017). — Стр. 20, 22, 24.. 

Из текста не до конца понятно, как «методология управления государственной экономикой» относится к негосударственному сектору. Есть ли такой сектор? Да. Например, сельскохозяйственные артели. По-нашему — колхозы. Ни в СССР они не принадлежали государству, ни в КНДР они ему не принадлежат. При этом их производство, как и в Союзе, входит в план. Иначе нельзя составить продовольственный баланс. Поэтому вопрос такой: как в КНДР управляются колхозы? Как в период «развитого социализма» в СССР или иначе? В Венгрии, к слову, колхозники сами управляли артелью. При этом они заключали с государством контракты на поставку продукции.

4. При соблюдении этих условий предприятия должны «самостоятельно, инициативно» проводить управленческую деятельность.

На всякий случай: никто не ставит вопрос об изменении формы собственности или о том, что надо отказаться от централизованного управления.

Если в предыдущих пунктах всё плюс-минус ясно, то здесь надо остановиться подробнее. Вопрос стоит так: где та мера самостоятельности предприятия, при которой лучше всего учитываются особенности его работы и интересы всего общества?

«Проведение всеми предприятиями самостоятельной, инициативной управленческой деятельности означает не только то, что каждое предприятие развивает свою [хозяйственную] единицу, созидательно проводя собственную управленческую деятельность в соответствии со своими конкретными обстоятельствами и особенностями, но и то, что каждое предприятие должно максимально мобилизовать всяческие резервы и реализовать свой потенциал для всеобщего развития экономики страны»¹⁰Наш перевод статьи Тан Кёнхо; смотри источник ниже..

Проследим за мыслью автора: зачем предприятиям что-то решать самостоятельно? Затем, что у них разные сферы деятельности, расположение и внутренние резервы.

Предприятию снизу виднее, как управлять своей деятельностью. Управляющему органу дают полномочия и ресурсы. Не нужно чрезмерно централизовывать управление. Центр не должен решать все вопросы работы конкретного завода — для этого есть директор, главный инженер, партийная ячейка, как положено по Тэанской системе работы¹¹Тэанская система работы создана Ким Ирсеном, когда он руководил Тэанским электромеханическим заводом в декабре 1961 года.

Идея заключается в том, что предприятием коллективно руководит партком, который мобилизует рабочих морально-политическими стимулами, причём материальное поощрение признаётся второстепенным.

В редакции Конституции от 29 августа 2019 года исключили упоминания о Тэанской системе работы. Раньше ей была посвящена статья 33. Значит ли это, что корейцы отказались от старой идеи Ким Ирсена, сложно судить без информации с мест.. Центр не всегда знает, как лучше делать, поэтому он передаёт часть полномочий вниз.

Работники, инженеры и администрация лучше осведомлены, какие ресурсы есть у предприятия, в каком они состоянии, какова квалификация рабочей силы и пунктуальны ли поставщики. Центр при этом знает общие показатели экономики, ставит цели её развития в целом, составляет баланс между отраслями. То есть нужно распределить функции так, чтобы все ресурсы были задействованы максимально продуктивно.

Если центр всё время занимается вопросами предприятий, он отвлекает ресурсы с общих проблем на мелочные вопросы. Из-за этого могут ухудшиться и планирование, и работа производств. Администрация потеряет инициативу и будет всё время ждать указаний свыше.

Есть и другая сторона медали. Крупные предприятия могут ставить интересы своего производства выше интересов общества в целом. В таком случае директор лоббирует выделение ресурсов сверх необходимого своему предприятию, и от этого страдают другие предприятия, а в конечном итоге — вся экономика.

Важный момент: предприятие «…должно максимально мобилизовать всяческие резервы и реализовать свой потенциал для всеобщего развития экономики страны». Отсюда мы понимаем, что в КНДР, как и в СССР, есть проблема скрытых резервов. Откуда они берутся? Предприятия не хотят раскрывать весь свой потенциал министерствам, чтобы получать более мягкий план и в итоге отчитываться о его перевыполнении. Выискивать скрытые резервы «сверху» — дело сложное. В сталинской экономике этим занимались Уполномоченные Госплана¹²Алексей Сафронов. Длинные руки Госплана. // Простые числа: https://www.youtube.com/watch?v=7me3HCnTw0M. Есть или нет подобная структура в КНДР, нам неизвестно. Видимо, увеличивая самостоятельность и стимулируя труд, корейцы хотели добиться того, чтобы предприятия сами задейстовали скрытые резервы. Не исключено, что под «мобилизацией всяческих резервов» могут подразумеваться новые механизмы, благодаря которым внедряются новаторские изобретения.

В 2021 году в речи на открытии VIII съезда ТПК Ким Ченын¹³Речь Ким Ченына при открытии VIII съезда // Корея — № 1 (№ 778) (специальный номер). — Январь, 110 год чучхе (2021). — Стр. 4–⁠5. рассказал, что, готовясь к съезду, власть проанализировала реальное положение дел на местах и то, как выполняются принятые решения¹⁴Подробнее об этом мы писали в статье «К нам едет ревизор» // spichka: https://spichka.media/8-congress-labor-party/. Для этого ЦК ТПК создал непостоянную центральную контрольную комиссию. Члены комиссии инспектировали работу предприятий, а затем — министерств. Мы не знаем, что стало с этой комиссией после съезда. Судя по названию, она должна была прекратить свою работу. Но вместо неё могли создать новый орган, который выступил бы аналогом института уполномоченных Госплана в СССР.

По теме централизации и децентрализации управления автор критикует два уклона. Первый — когда центральные органы сами решают все вопросы о том, как работать предприятию. Тогда оно теряет инициативу и становится неэффективным. Второй — когда предприятия получают чрезмерную свободу, что подрывает «единое и сбалансированное развитие всей экономики страны». Тогда неэффективной становится вся экономика страны.

Такой перекос может привести к серьёзным последствиям, «например ввергнуть всю экономику страны в хаос, привести к коррупции и предательству само́й сущности социалистической экономики, содействовать [появлению] капитализма»¹⁵Наш перевод статьи Тан Кёнхо; смотри источник ниже.. Получается, корейцы не игнорируют того факта, что есть опасность реставрации капитализма.

Из того, что написано в статье Тан Кёнхо, нельзя сделать вывод о неких рыночных реформах. Ясно, что какие-то механизмы управления изменились в 2014 году. Предприятия получили больше самостоятельности в рамках централизованной экономики. Но мы точно не знаем, как именно изменилась их работа.

Самостоятельность предприятий и план

Вопрос о самостоятельности предприятий в плановой экономике — это вопрос о большей или меньшей централизации в управлении и планировании.

В зависимости от целей, план может быть более или менее централизованным. Сама по себе децентрализация не означает уничтожение плана. В СССР никогда экономика не планировалась до последней гайки, но в разные периоды степень свободы предприятий для выполнения плана различалась.

Во время нэпа предприятие перевели на полный хозрасчёт. Это значит, что оно должно само искать поставщиков и рынки сбыта. Если предприятие окажется убыточным, значит, оно закроется. Похоже на современность, да? Но есть один нюанс: в Советской России ещё при нэпе складывалось централизованное планирование, тогда как в других странах оно оставалось максимум на уровне монополий. Да, план ГОЭЛРО был индикативным, но при этом новаторским для мировой экономики. К тому же, когда он выполнялся, собственником зачастую выступало не частное лицо, а государство, которое направляло прибыль в общественные и коллективные фонды.

В 1930‑е сущность хозрасчёта сильно изменилась. Его стали использовать, чтобы определять рентабельность экономики в целом, а не отдельных, якобы обособленных предприятий. При этом вся система была сбалансирована так, чтобы изначально все предприятия оказывались рентабельными. И тут на сцену вышел ценовой пресс. Каждый год государство снижало закупочные и отпускные цены. Если предприятие снижало себестоимость производства, тогда оно до конца года получало излишки прибыли. И эти излишки находились полностью в его распоряжении. Если оно не внедряло нововведения, не оптимизировало работу, тогда оно оказывалось убыточным, и это было поводом пристально проверить действия администрации. Таким образом, главная задача хозрасчёта в сталинской экономике была такой: снижать себестоимость «товаров» и поощрять внедрение новшеств в производство.

В ходе косыгинских реформ хотели повысить производительность труда. Работников стимулировали тем, что на их зарплату стала влиять прибыль предприятия. Хозрасчёт стали использовать, чтобы определить прибыль и рентабельность конкретного производства. Чтобы стимулировать производство востребованной продукции, перестали давать плановое задание на все наименования. Часть ассортимента теперь определялась предприятием.

Реформы привели к ряду противоречий. Чтобы производить новые наименования продукции или расширять производство, надо было закупать средства производства, материалы. Это требовало создавать рынок средств производства и материалов. С ростом прибыли предприятия росла зарплата работников, а прирост производства товаров шёл медленнее. Отсюда возникал дефицит. Чтобы последовательно проводить реформы дальше, требовалось закрывать нерентабельные предприятия либо переоснащать их. Но этого не делалось. Доля директивной части плана росла. В итоге предприятия, чтобы увеличивать прибыль, стали повышать цены, а чтобы обосновать рост цен — увеличивать потребление материалов.

Советское руководство не стало последовательно проводить реформы из-за описанных противоречий. Проблемные места, как и раньше, компенсировались мягким бюджетным регулированием. То есть нерентабельным предприятиям начали давать дотации.

Мы кратко рассмотрели нэп, сталинскую экономику и косыгинские реформы. Во время этих периодов по-разному понимались хозрасчёт, самостоятельность предприятий и централизация планирования. Отсюда видно, что эти элементы могут меняться в рамках плановой экономики, не превращая её в рыночную.

В СССР самостоятельность была у предприятий и в сталинской экономике, и во время косыгинских реформ. Но самостоятельность разная.

КНДР: дорога к рабству или к плану?

С тех пор как Ким Ченын возглавил КНДР, в стране начались экономические реформы. С этим сложно спорить. Только реформы эти направлены не на реставрацию капитализма, а на усиление плановости и централизации. Если в 103 году чучхе (2014) это могло быть неочевидно, то к 111 году чучхе (2022) всё складывается как дважды два.

Переведённая нами статья увязывается с выступлениями Ким Ченына на VII съезде ТПК в 2016 году, на V пленуме ЦК ТПК в декабре 2019 года и на VIII съезде ТПК в 2021 году. Во всех случаях он призывал усиливать плановость и централизовывать экономику. Об этом мы писали в статье о последнем съезде партии¹⁶К нам едет ревизор // spichka: https://spichka.media/8-congress-labor-party/. Если кратко, то в 2016 году на этом съезде приняли индикативную «стратегию» развития, а в 2021 году — «план». Причём это первый план с начала 1990‑х. Видимо, чтобы быстрее проводить рыночные реформы, корейцы восстанавливают централизованное планирование. Логично.

Мы пока не знаем, по каким принципам составлен пятилетний план, принятый в 2021 году. Есть вероятность, что это — та же индикативная стратегия, но под другим названием. Зачем менять название? Чтобы показать возвращение к благополучным временам Ким Ирсена. Но мы всё же предполагаем, что этот план как минимум сочетает в себе индикативные и валовые показатели. Не исключено, что это аналог плана, который составлялся в сталинском или брежневском СССР. Но пока нет информации, точнее ничего сказать нельзя.

В 2021 году корейцы опубликовали не просто имена членов Политбюро, Президиума Политбюро и кандидатов в Политбюро, но и их фотографии с указанием должности. Аналогичную информацию опубликовали о составе Кабинета Министров и заместителях премьера. Ранее корейцы, как правило, публиковали только имена.

Из опубликованных материалов мы узнали, что на съезде в 2021 году зампредседателя Государственного планового комитета Пак Чонгына избрали в ЦК и в Кандидаты в члены Политбюро ЦК ТПК¹⁷Корея — № 1 (№ 778) (специальный номер). — Январь, 110 год чучхе (2021). — Стр. 22–⁠23.. Затем его повысили до Председателя Госплана и избрали заместителем премьер-министра¹⁸Там же, стр. 54–⁠55. ¹⁹10 января на съезде избрали ЦК и кандидатов в ЦК ТПК. Затем состоялся I Пленум ЦК ТПК 8‑го созыва. На нём ЦК избирал Политбюро, кандидатов в Политбюро и Президиум Политбюро. Обратимся к упомянутому журналу «Корея». Судя по подписи на стр. 22–⁠23, Пак Чонгын 10 января был заместителем председателя Госплана, когда ЦК избрал его кандидатом в члены Политбюро. Об этом написано и на русском, и на корейском. 17 января, на IV сессии ВНС КНДР 14 созыва, его избрали заместителем премьер-министра. И тут, на стр. 54–⁠55, его должность подписана как «председатель Госплана». Видимо, в промежуток с 10 по 17 января его повысили. К слову, портрет Пак Чонгына помещён первым среди заместителей премьера., а на IV Пленуме ЦК ТПК 8‑го созыва его избрали в члены Политбюро.

Цлен ЦК ТПК, кандидат в Политбюро ЦК ТПК, заместитель премьера и председатель Государственного планового комитета Пак Чонгын

При Ким Ченыне председателей Госплана стали принимать в ЦК и даже в Политбюро.

С декабря 2019 по январь 2021 года Госплан возглавлял Ким Ильчхоль. В декабре 2019 года его избрали членом ЦК ТПК и кандидатом в члены Политбюро. Членом Политбюро не стал.

С апреля 2009 года по декабрь 2019 года Госплан возглавлял Ро Дучхоль²⁰В 1992 году был начальником бюро электрической автоматизации Госплана, в 1994 году стал зам. председателя Госплана. В сентябре 2003 года стал заместителем Премьера. В апреле 2009 года стал Председателем Госплана и остался замом Премьера.. В сентябре 2010 года его избрали в ЦК ТПК. В декабре 2011 года умер Ким Ченир, и высшим руководителем КНДР стал Ким Ченын. В апреле 2012 года Ро Дучхоль стал кандидатом в члены Политбюро; в мае 2016 года он был избран членом Политбюро.

Ким Гваннин являлся Председателем Госплана с сентября 2003 по апрель 2009 года²¹В ноябре 1994 избран замом Председателя Госплана.. В ЦК ТПК он не состоял.

Пак Намги был 17‑м и 24‑м Председателем Госплана: с декабря 1986 года по октябрь 1987 года, затем — с сентября 1998 по сентябрь 2003 года. Во время работы в Госплане он не находился в ЦК ТПК²²В декабре 1986 года стал Председателем Госплана, в октябре 1987 года был отозван с должности, пошёл по партийной линии. В 1988 году его назначили руководителем отдела тяжёлой промышленности ЦК ТПК, в 1990 году был избран Председателем бюджетной ревизионной комиссии ВНС. В 1996 году был направлен на работу в провинцию Хванхэдо, в 1998 году вернулся на работу в Пхеньян, стал Председателем Госплана..

Прослеживается тенденция: из рассмотренного промежутка — с 1998 по 2010 годы — Председатель Госплана не состоял даже в ЦК ТПК. В 2010 году Ро Дучхоль — Председатель Госплана был избран в ЦК. С 2012 года, когда Ким Ченын возглавил страну, он стал сначала кандидатом в Политбюро, затем — членом Политбюро. Его преемник — Ким Ильчхоль стал кандидатом в Политбюро. А текущий Председатель Госплана — уже член Политбюро. Отсюда видно, как усилилась роль Председателя госплана в последние 10 лет. Это ещё раз показывает, что в КНДР увеличивается значение планирования.

В общих чертах ситуация с реформами в экономике КНДР видится так: в 1990‑е, во времена Трудного похода, и в начале 2000‑х в КНДР появлялись стихийные элементы рынка. Экономика деградировала из-за того, что разрывались международные экономические связи, и страну объяли стихийные бедствия. В этой ситуации Пхеньян негласно позволил в определённых пределах развиться стихийному рынку ширпотреба и продуктов питания. Государство не могло накормить людей и потому не мешало им выживать. Но ещё при Ким Ченире, в 2009 году, попытались подавить этот рынок: провели так называемую денежную реформу 2009 года, которая оказалась неудачной. Ким Ченын продолжил усиливать государственный сектор и подавлять стихийные рыночные элементы.

Изменения, которые происходят с того момента, как Ким Ченын возглавил страну, вероятно, нужны для того, чтобы Госплан лучше учитывал интересы предприятий и общества в целом. Если в рыночной экономике интересы согласуются на рынке стихийно, то в плановой экономике стихийность исключается и интересы согласуются непосредственно через план.

Исследуя экономику КНДР, в первую очередь надо понять, по каким принципам там функционирует хозрасчёт, затем сравнить его с советским пониманием хозрасчёта в разные периоды. Это должно подвести нас к определённым выводам. При этом немаловажно знать, для чего северокорейцы используют показатель рентабельности: чтобы выявлять неэффективное управление производством или для чего-то другого? И на что северокорейское предприятие может тратить свою прибыль?

Из того, что мы знаем о северокорейских реформах, ясно то, что они не направлены на реставрацию капитализма. Напротив, они усиливают власть партии, опору на низы, на народные массы, усиливают плановость экономики и делают акцент на укрепление социалистической собственности.

Теперь все желающие могут погрузиться в мир северокорейских научных текстов и самостоятельно убедиться в этом.

Василий Лебедев перевёл статью Так Кёнхо, сохранив стиль корейского автора. Первая версия перевода вышла в Спичке в 2020 году. В нынешней версии мы исправили опечатки и неточности.

Источник: 당경호 「경애하는 김정은동지께서 밝혀주신 우리 식의 경제관리방법의 본질적특징」『경제연구』주체103(2014)년 제2호 (루계 제163호), 평양:과학백과사전출판사, 6-8페지.

Перевод: Тан Кёнхо. Коренные особенности метода управления экономикой нашего образца, который открыл любимый и уважаемый товарищ Ким Ченын // Исследования экономики. — №2 (163). — Пхеньян : Научно-энциклопедическое издательство, 103 год чучхе (2014). — Стр. 6–8.

Наш перевод статьи северокорейского экономиста

КОРЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ МЕТОДА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ НАШЕГО ОБРАЗЦА, КОТОРЫЙ ОТКРЫЛ ЛЮБИМЫЙ И УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ КИМ ЧЕНЫН

Тан Кёнхо

Любимый и уважаемый товарищ Ким Ченын говорил так:

«Способ управления экономикой нашего образца, воплотивший в себе идеи чучхе, должен стать методом управления социалистических предприятий, в котором, твёрдо придерживаясь социалистической собственности на средства производства, все предприятия под единым руководством государства самостоятельно, инициативно проводят управленческую деятельность, тем самым позволяя производственным массам полностью выполнять свою роль и ответственность как хозяев в производстве и управлении».

Любимый и уважаемый товарищ Ким Ченын только за последнее время, несколько раз наставляя нас по вопросам завершения [усовершенствования — здесь и далее — прим. пер.] исследования чучхейского метода управления экономикой нашего образца, просветил нас о [следующем: о] том, что великий вождь уже после основания социалистической системы, произошедшего много времени тому назад, прилагал все усилия для создания метода управления экономикой, подходившего бы изначальным особенностям социалистической системы, и о том, что великий полководец также наставлял нас в деле завершения исследования методов управления экономикой нашего образца.

Уважаемый и любимый товарищ Ким Ченын полностью, без самых малейших изменений, в первозданном виде продолжает мысль и намерения великих вождей; и в отрасли управления социалистической экономикой он, наставляя нас в деле завершения исследования методов управления экономикой нашего образца, проницательно и глубоко раскрыл её коренные особенности.

Первая коренная особенность метода управления экономикой нашего образца, которую раскрыл уважаемый и любимый товарищ Ким Ченын, состояла в том, что называется чучхейским методом управления экономикой, который воплощает принципы идей чучхе, гласящие, что хозяева революции и строительства — это народные массы и [что] сила приводить в движение революцию и строительство — [находится в руках] у народных масс.

Строительство социалистической экономики, будучи грандиозной деятельностью в деле преобразования природы во имя благополучного воплощения в жизнь самостоятельности народных масс не только в области общественно-политической, но и в области экономической жизни, представляет собой одну часть важного содержания революции и строительства.

Строительство социалистической экономики является делом построения крепкого материально-технического фундамента социализма при укреплении и развитии отношений социалистической собственности, а также их беспрестанного усиления. Проблема построения крепкого материально-технического фундамента социализма при укреплении и развитии отношений социалистической собственности, а также проблема его усиления могут быть результативно решены только при опоре на метод управления экономикой, который подходил бы коренным особенностям социалистического общества.

От того, основываясь на каких принципах и методе проводится экономическое управление, в свою очередь, являющееся функцией единой организации и командования экономической деятельностью людей, направленной на претворение в жизнь установленных экономических целей, зависит то, в требованиях и интересах какого класса, какой социальной группы проводится управление экономикой, а также размер их созидательной роли, который проявляется в процессе экономической деятельности. Также это может как позволить — составляющим экономические устои данной социалистической системы — отношению собственности и материально-техническому фундаменту беспрестанно усиливаться и развиваться в соответствии с её коренными особенностями, так и сделать это невозможным.

Коренные особенности социалистического общества, раскрытые в идеях чучхе, состоят в том, что в таком обществе народные массы являются хозяевами государства и общества и [что] в этом обществе они, являясь хозяевами, несут на себе всю ответственность и выполняют все роли.

В социалистическом обществе, где народные массы являются хозяевами, они требуют полной собственной ответственности и роли хозяев в том числе и в управлении экономикой, подходящей коренным особенностям этого общества.

Способ управления экономикой нашего образца позволяет народным массам, массам производителей²³Подразумеваются массы, задействованные в производстве товаров и услуг. Например, фабрично-заводские рабочие, колхозники, учителя и врачи — прим. пер. самым полным образом проявлять свою ответственность и роль хозяев через управление экономикой в соответствии с требованиями и интересами народных масс, масс производителей. Этот способ беспрестанно усиливает и развивает социалистические отношения собственности и материально-технических фундамент, тем самым ускоряя строительство социалистической экономики. Таким образом метод управления экономикой нашего образца становится чучхейским методом управления экономикой, при котором трудящиеся массы, будучи производителями и управленцами²⁴Дословно написано: «…будучи хозяевами производства и управления» — прим. пер., могут в полной мере исполнять свою роль [хозяев общества] и нести полную ответственность.

Вторая коренная особенность метода управления экономикой нашего образца, которую нам открыл уважаемый и любимый товарищ Ким Ченын, состоит в методе управления экономикой, который позволяет прочно придерживаться социалистической собственности на средства производства.

Обычно отношения собственности на средства производства являются базовым фактором, который определяет место и роль, которую люди занимают в экономической деятельности. Это происходит из-за того, что отношение к собственности на средства производства контролирует то, возможно ли производство и управление в зависимости от собственной воли, возможно ли распоряжение произведённой продукцией как собственной.

Становление народных масс, производительных масс хозяином экономики означает то, что экономика должна служить им самим, а чтобы так случилось, они все вместе должны иметь возможность пользоваться правом на управление экономикой и на распоряжение продуктами производства. Только обладая правами на управление экономикой, можно её развивать в соответствии со своей волей и интересами, и только обладая правами на распоряжение произведенной продукцией, можно вдоволь наслаждаться и использовать созданные материальные блага. Залогом таких прав являются именно отношения собственности на средства производства.

Поскольку социалистическая собственность на средства производства как форма, когда общественные группы, производительные массы коллективно владеют средствами производства, делая производительные массы совместными хозяевами средств производства, приводит к тому, что они проводят производство и управление в соответствии со своими требованиями и интересами, они также полностью принимают на себя ответственность и роль хозяев.

Отношение собственности на средства производства также определяют содержание взаимоотношений человеческой деятельности, которые складываются в процессе производства, отношений в распределении продуктов производства, а также всех других экономических отношений. При социалистической собственности на средства производства взаимоотношения людей в процессе производства превращаются в отношения товарищеского сотрудничества, сплочённости, тем самым позволяя производительным массам, коллективам полностью проявлять свою силу. В результате, поскольку продукт производства распределяется в зависимости от результатов собственного труда, такое явление, как безвозмездное отчуждение его другим лицом, отсутствует, а производительные массы могут активно и сознательно принимать участие в труде в своих самых насущных²⁵В смысле срочных и самых необходимых — прим. пер. интересах.

Следовательно, твёрдое отстаивание социалистической собственности на средства производства позволяет ещё больше укрепить положение производительных масс в производстве и управлении как хозяев и делает возможным взятие коллективами на себя всю полноту своей роли. Таким образом, продолжительное твёрдое отстаивание социалистической собственности на средства производства является методом управления экономикой нашего образца, при котором производственные массы могут полностью принимать положение хозяев в производстве и управлении.

Третья коренная особенность метода управление экономикой нашего образца, которую нам открыл уважаемый и любимый товарищ Ким Ченын, состоит в методе управления экономикой, при котором под единым руководством государства все предприятия самостоятельно, инициативно проводят экономическую деятельность.

«Единое руководство государства» означает, что государство централизованно управляет [всей экономикой], чтобы обеспечить согласованность работы разных экономических отраслей, [хозяйственных] единиц ради достижения всеобщего экономического развития страны.

Единое руководство государства в управлении экономикой позволяет вести [хозяйство] и управлять социалистической экономикой в интересах и с учётом совместных запросов народных масс, масс производителей. Оно позволяет всем отраслям экономики страны и [хозяйственными] единицам продолжать гармонично и сбалансировано развиваться. Следовательно, единое руководство государства, если будет гарантировано управление экономикой в соответствии с совместными запросами и интересами масс производителей, позволит массам производителей сознательно выполнять свою ответственность и роль хозяев в производстве и управлении.

Проведение всеми предприятиями самостоятельной, инициативной управленческой деятельности означает не только то, что каждое предприятие развивает свою [хозяйственную] единицу, созидательно проводя собственную управленческую деятельность в соответствии со своими конкретными обстоятельствами и особенностями, но и то, что каждое предприятие должно максимально мобилизовать всяческие резервы и реализовать свой потенциал для всеобщего развития экономики страны.

Все предприятия различаются по материально-технической базе, природно-географическими условиями, [в которых они находятся], видами экономической деятельности. Также между ними есть разница в производительных резервах, которые можно мобилизовать и использовать в производительной деятельности, а также в потенциале ²⁶Примечание переводчика: дословно «потенциальная сила». Вероятно, имеется в виду потенциальная производственная мощность. Под данным термином могут подразумеваться как чисто технические мощности, так и потенциал мобилизации и воодушевления рабочих на ударный труд.. В таких условиях проявление каждым предприятием самостоятельности и инициативы в управленческой деятельности в соответствии со своим конкретным положением и особенностями предстаёт важной проблемой в деле полного выполнения массами-производителями своей роли и ответственности в производстве на всех предприятиях.

Вопросы единого руководства государства и подъёма самостоятельности и инициативности в управленческой деятельности всех предприятий не являются какими-то отдельными вопросами; они тесно связаны и поэтому должны проводиться в обоюдной органической связи.

Возведение в абсолют лишь одной стороны, [например] единого руководства государством, усиление которого в одностороннем порядке может связать каждое предприятие по рукам и ногам и подавить подъём их самостоятельности и инициативности в экономической деятельности, и, наоборот, чрезмерный упор на самостоятельность и инициативность каждого предприятия не только приведёт к невозможности гарантировать единое и сбалансированное развитие всей экономики страны, но ещё может вызвать самые серьёзные последствия, например ввергнуть всю экономику страны в хаос, привести к коррупции и предательству само́й сущности социалистической экономики, содействовать [появлению] капитализма.

Для правильного совмещения единого руководства государства и самостоятельности, инициативности в экономической деятельности всех предприятий важно активно поднимать самостоятельность, инициативность в управленческой деятельности всех предприятий, выставляя на первый план обеспечение единого управления государства в соответствии с коренными требованиями социалистического общества. Только так можно добиться не только того, что социалистическая экономика как крупномасштабный экономический организм будет вестись и управляться в соответствии с общими требованиями и интересами всех масс производителей, но и [добиться] становления поистине нашего метода управления экономикой нашего образца, при котором эти массы смогут полностью выполнить ответственность и роль хозяев.

Таким образом, проведение всеми предприятиями управленческой деятельности самостоятельно, инициативно под единым управлением государства, крепко придерживаясь социалистической собственности на средства производства, становится чучхейским методом управления экономикой нашего образца, при котором массы производителей полностью берут на себя ответственность и роль хозяев в производстве и управлении в соответствии с коренными требованиями социалистического общества.

Мы должны глубоко исследовать, постигать и ещё более совершенствовать коренные особенности метода управления экономикой нашего образца, созданные трудом и стараниями величайших людей горы Пэкту, которых ещё не знал мир.

В деле ещё более глубокого изучения и усовершенствования чучхейского метода управления экономикой нашего образца важно, последовательно придерживаясь социалистических принципов, углублять и развивать чучхейскую методологию управления государственной экономикой, которая [методология — прим. пер.] приносит ещё большую практическую пользу.

Углублённое развитие чучхейской методологии управления государственной экономикой является основной проблемой в установлении самостоятельной, инициативной управленческой деятельности всех предприятий под единым управлением государства, крепко придерживаясь социалистической собственности на средства производства. Это потому, что основным объектом исследования является методология, которая помогает успешно реализовать, усилить и развить функции государства как организатора экономики. [Это —] методология управления экономикой для инициативного проведения управленческой деятельности в соответствии с собственными конкретными условиями и особенностями предприятий и экономических отраслей при реализации единого и планового руководства государства над социалистической экономикой.

Таким образом, для ещё более всестороннего изучения и совершенствования метода управления экономикой нашего образца, в центре которого стоят народные массы, необходимо, чтобы базовые принципы управления социалистической экономикой — как номинально, так и по сути — позволяли массам производителей выполнять ответственность и роль хозяев в производстве и управлении. [При этом необходимо] углублять исследовательскую деятельность в отношении методологии управления экономикой государства нашего образца, в которой последовательно воплощены основные принципы управления социалистической экономикой.