Кубино-венесуэльские отношения можно описать формулой «Политическая поддержка в обмен на сырьевые ресурсы». Лидеры «боливарианской революции», строя новое государство, следовали советам братьев Кастро и копировали кубинские институты власти. Так считают латиноамериканисты Эрнан Кинтеро и Кармело Меса-Лаго.

Отчасти мы с ними согласны, потому что в устройствах Кубы и Венесуэлы есть и правда много общего. К примеру, на Кубе низовая самоорганизация основана на общественных советах, а в Венесуэле — на коммунальных советах. Другой пример — обе системы сильно централизованы, тогда как разделения властей фактически нет. 

Однако, если копнуть глубже, ситуация выглядит не такой однозначной: за внешним сходством скрываются серьёзные различия. На Кубе советы работают в союзе с госорганами, чтобы улучшать планирование. В то время как в Венесуэле советы нужны для того, чтобы заручиться поддержкой низов. На Острове свободы отсутствие разделения властей — особенность социалистического государства, а в Боливарианской республике — вынужденная мера левого правительства, которое сталкивается с сопротивлением реакции. 

В новой статье мы подробнее рассмотрим, чем различаются политические системы Кубы и Венесуэлы, и обсудим, так ли сильно кубинские советники влияют на лидеров «боливарианской революции».

Начало пути

Венесуэльский лидер Уго Чавес начал сближаться с кубинским руководством ещё до того, как пришёл к власти. Совершив неудачную попытку государственного переворота в феврале 1992 года, будущий президент провел два года в тюрьме, однако был амнистирован благодаря массовым выступлениям своих сторонников. Сразу после освобождения он посетил ряд латиноамериканских стран, а в декабре 1994 года по приглашению Фиделя Кастро прибыл на Кубу. Глава кубинского государства лично встретил почётного гостя у трапа самолета, подчёркивая таким образом его высокий статус. 

Из-за близости взглядов политики быстро нашли общий язык. В частности, выступая в Гаванском университете, У. Чавес заявил, что государственное устройство Кубы является для него примером для подражания¹Otero, Germán Sánchez. Fidel y Chávez, su primer abrazo. Available at: http://www.cubadebate.cu/especiales/2019/12/13/fidel-y-chavez-su-primer-abrazo-fotos-y-videos/#.Xn3H-4gzbWo (accessed 15.03.2019).. В декабре 1998 года он одержал убедительную победу на президентских выборах, а в октябре 2000 года состоялся ответный визит Ф. Кастро в Венесуэлу.

Хотя уже вступила в силу Конституция 1999 года, новая политическая система ещё только формировалась, а в экспертном сообществе обсуждали, насколько возможно копировать кубинскую модель государственного устройства. Как справедливо отмечает российский исследователь Венесуэлы Э.С. Дабагян, ранние политические взгляды У. Чавеса отличались эклектичностью, сочетая в себе несовместимые идеологические концепции. Венесуэльский лидер говорил о построении особого типа общества на основе рыночной, но социально ориентированной экономики, своего рода «капитализма с человеческим лицом» или «социального капитализма». При этом он заявлял, что не является приверженцем марксизма и коммунистом²Дабагян Э.С. Венесуэла: траектория политического процесса. – М.: ИЛА РАН, 2011. – С. 42-43.. Поэтому вплоть до 2005 года в Венесуэле господствовала национально-ориентированная идеология под названием «боливаризм»³По имени героя борьбы за независимость Венесуэлы Симона Боливара (1783-1830 гг.), в которой речь шла о достижении экономической, политической и культурной независимости Венесуэлы от США и мировых финансовых институтов. 

Во внутриполитической сфере подчеркивали, что необходимо развивать партисипативную демократию, сочетающую в себе элементы прямой и представительной систем. Среди её основных характеристик выделялись: 

• проведение массовых референдумов по важнейшим вопросам; 
• привлечение низов общества к непосредственному решению социальных проблем (путем создания коммунальных советов и коммун); 
• контроль общества над государственной властью; 
• возможность досрочного прекращения полномочий чиновников, не оправдавших доверия избирателей⁴См. подробнее Дабагян Э.С. Государства — сколько необходимо, рынка — сколько возможно. Мировоззрение боливарийцев // Латинская Америка. – Москва, 2005. – № 11. – С. 18-34..

Идеи венесуэльского президента постепенно эволюционировали в направлении боливарианского социализма или «социализма XXI века». Как заявил У. Чавес на V Всемирном социальном форуме (Порту-Алегри, Бразилия 2005 год), идея построения государства, основанного на капиталистической экономике «с человеческим лицом», была ошибочной. 

С его точки зрения, для справедливого распределения материальных и духовных благ необходимо полностью отказаться от капиталистической парадигмы, основанной на индивидуализме, конкуренции и эксплуатации, что возможно только на социалистических принципах⁵Sojo, Cleto. Venezuela’s Chavez closes World Social Forum with call to transcend capitalism. Available at: https://venezuelanalysis.com/news/907 (accessed 17.04.19).. 

Спустя год, во время VI Всемирного социального форума (Каракас, Венесуэла 2006 год), У. Чавес выразился ещё более радикально, заявив, что никто не может требовать от него поступать как Фидель, тем не менее, обе страны двигаются одним путем, в одном и том же направлении, так как «выбор между социализмом и капитализмом — это выбор между жизнью и смертью всего человеческого рода, — выбор, который Маркс обозначил как «социализм или смерть»⁶President Chavez’s Speech to the 6th World Social Forum – Americas. Available at: http://venezuelanalysis.com/analysis/1728 (accessed: 18.04.19)..

Вероятно, взгляды венесуэльского лидера менялись под влиянием идей Ф. Кастро об альтернативном общественном устройстве⁷Ещё до избрания на пост президента У. Чавес активно взаимодействовал с представителями марксистских интеллектуалов, например с постмарксистом венгерского происхождения Иштваном Масарошем, автором известной монографии «По ту сторону капитала: к теории переходного периода». См. подробнее Дергунов, Ю. «…Но дело заключается в том, чтобы изменить его» [электронный ресурс]. Режим доступа: https://commons.com.ua/ru/no-delo-zaklyuchaetsya-v-tom-chtoby-izme/ (дата обращения 16.03.2019).. С этого момента боливарианская революция становится инструментом для построения «социализма XXI века» в Венесуэле. В это же время страны начинают тесно сотрудничать в политической области. В частности, кубинские специалисты активно участвовали в формировании новой политической системы, обе страны действовали сообща, проводя региональную и мировую внешнюю политику в своих национальных интересах.

После подписания «комплексной конвенции о сотрудничестве» (26 октября 2000 года) Венесуэла стала основным поставщиком углеводородов на Кубу. В ответ официальная Гавана направляла около 13 тысяч врачей, учителей и спортивных тренеров, которые в дальнейшем стали играть ключевую роль в реорганизации венесуэльской системы здравоохранения и образования⁸Romero, Сarlos. South-South cooperation between Venezuela and Cuba. Available at: https://www.realityofaid.org/wp-content/uploads/2013/02/ROA-SSDC-Special-Report10.pdf (accessed 18.04.19).. Также кубинские специалисты выступали в качестве советников в стратегических сферах управления, в том числе и в силовых структурах, министерствах юстиции и электроэнергетики, в государственной нефтяной компании PDVSA (Petróleos de Venezuela, S.A.), в Центральном банке и других ведомствах. Кубинское влияние не могло не отразиться на проводимых в Венесуэле преобразованиях⁹Yanes, Hernan. The Cuba-Venezuela alliance : «Emancipatory Neobolivarizmo» or totalitarian expansion? Available at: https://scholarlyrepository.miami.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1029&context=iccaspapers (accessed 03.05.2019).. 

Новая политическая система

Новая конституция существенно изменила государственное устройство. Так, в соответствии с идеологическими установками, страна получила название Боливарианской Республики Венесуэла. 

Преобразовалась и парламентская система: вместо двухпалатного парламента, соответствующего федеративному административно-территориальному устройству, была образована однопалатная Национальная ассамблея, чьи депутаты избираются на всеобщих выборах раз в пять лет и могут быть отозваны избирателями соответствующего округа в случае неудовлетворительных результатов деятельности (статья 186)¹⁰Конституция Боливарианской Республики Венесуэла 1999. — М.: Международные отношения, 2015 – С. 153.. Подобные изменения в какой-то степени могли быть вызваны опасениями боливарианского руководства, связанными с недовольством региональных элит. 

Срок президентского мандата был продлён с пяти до шести лет, при этом отменялся запрет на повторное переизбрание (статья 230)¹¹Там же. — С. 181.. Были введены две новые ветви власти — электоральная и гражданская (моральная). Первая отвечает за организацию выборов, вторая — за контроль над деятельностью государственных органов (статья 136)¹²Там же. — С. 104.. Позиции главы государства усиливались и благодаря его возможности назначать и смещать по своему усмотрению исполнительного вице-президента (в других государствах региона вице-президент избирается всеобщим голосованием) (статья 236)¹³Там же. — С. 185.. 

В дальнейшем проявились две тесно связанные тенденции в трансформации государственной системы: с одной стороны — усиление президентской вертикали, с другой — развитие системы коммунальных советов и коммун, ставших опорой режима. 

Говоря о первой тенденции, отметим, что, благодаря широким конституционным полномочиям главы государства, можно говорить о формировании суперпрезидентской республики. Изначальный крен в системе сдержек и противовесов в сторону исполнительной власти в дальнейшем только усиливался. Президент получил чрезвычайные полномочия от лояльного парламента, которые позволяли в случае необходимости издавать декреты, имеющие силу закона. Эта возможность использовалась неоднократно, когда было необходимо осуществлять радикальные преобразования («революций») в сжатые сроки. Для дальнейшего укрепления власти в 2009 году президент провёл референдум, итоги которого позволили главе государства переизбираться неограниченное число раз¹⁴См. подробнее Дабагян Э.С. Ук. соч. — С. 108-137..

Вторая тенденция проявилась в более активном участии населения в политической жизни страны. По мнению чл.- корр. РАН В.М. Давыдова, боливарианская революция открыла массам дверь в большую политику, «возник эффект мобилизации масс, сходный с тем, на который опиралось кубинское руководство после победы повстанческого движения»¹⁵Давыдов. В.М. Левая альтернатива в Латино-Карибской Америке – обусловленность, основные ориентиры и международная проекция. — М.: 2007. — С. 35.. Люди включались в политику при помощи военизированных боливарианских кружков и коммунальных советов, напоминающих кубинские Комитеты защиты революции и Народные советы. 

Коммунальные советы были основным элементом прямой демократии и в то же время — альтернативными выразителями интересов малообеспеченной части венесуэльского общества. Они были созданы декретом У. Чавеса в 2003 году, в их состав входят как городские, так и сельские жители, от 200 до 400 семей. Состав совета образуют коммунальное собрание и его исполнительные органы, занимающиеся проблемами местного значения¹⁶Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Available at: http://www.mp.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=cc72df08-0593-422e-a70b-0e884f7cd59a&groupId=10136 (accessed 18.04.19).. Военизированные боливарианские формирования «коллективос» обеспечивают силовую поддержку режима, внося существенный вклад в борьбу правительства с оппозицией¹⁷Лемуан М. Венесуэльские «коллективы»: от фантазии к реальности [электронный ресурс]. Режим доступа: http://saint-juste.narod.ru/colectivos.html (дата обращения 16.03.2019).. Остановимся на этих институтах демократии участия подробнее. 

Демократические институты

На Кубе низовые ячейки гражданского общества представлены многочисленными общественными комитетами, выражающими интересы различных групп населения. Представители комитетов представлены в Народных советах Кубы, созданных в 1986 году. Последние объединяют население нескольких районов муниципии, осуществляют гражданский контроль над выполнением решений первичных государственных структур — муниципальной ассамблеи и муниципального совета, — на практике реализуя принципы «демократии участия». 

В Венесуэле подобным образом было организовано большое количество общественных советов, частично дублирующих функции городских властей, что позволяет напрямую решать самые насущные проблемы жителей городских трущоб (барриос). Существуют также медицинские советы, боливарианские кружки, комитеты питания, энергетические комитеты, комитеты по обеспечению питьевой водой, спортивные комитеты, а также многие и многие другие. Одними из первых были созданы городские земельные комитеты, созданные президентским декретом от 4 февраля 2002 года. В соответствии с декретом, жители «барриос» в количестве от 100 до 200 семей должны были объединяться вместе и создать городской земельный комитет. В случае если комитет предоставлял все необходимые доказательства о том, что дома были построены их непосредственными владельцами, земля и постройки переходили в их собственность. В последующем представители земельных комитетов вошли в состав общественных советов, созданных в 2006 году.

По мере того как страна продвигалась к «социализму XXI века», возникла потребность в новой пропрезидентской массовой политической партии, которой стала «Единая социалистическая партия Венесуэлы» (Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV), созданная в 2007 году на основе «Движения V Республика» (Movimiento V República, MVR). В неё вошло большинство крупных партий и общественных движений левого толка. Исключением стали «Коммунистическая партия Венесуэлы» (Partido Comunista de Venezuela, PCV), «Родина для всех» (Patria para Todos PPT) и «Партия за социальную демократию» (Por la Democracia Social, Podemos). В частности, последние отказались от слияния с PSUV, однако выступили единым фронтом во время парламентских и президентских выборов (2012 год) в составе «Большого патриотического полюса» (Gran Polo Patriótico, GPP). Подобно «Коммунистической партии Кубы» (Partido Comunista de Cuba, PCС), созданной на основе таких радикальных партий, как «Движение 26 июля», «Революционного директората 13 марта» и «Народно-социалистической партии», в основе «PSUV» лежало «Революционное боливарианское движение – 200», (Movimiento Bolivariano Revolucionario – 200, MBR – 200)¹⁸Ультралевое движение армейских офицеров, было создано У. Чавесом в 1982 году для боливарианской революции. Именно МБР-200 провело попытку государственного переворота 4 февраля 1992 года..

Стратегической целью партии стало построение «социализма XXI века», в связи с чем были намечены такие задачи, как: защита завоеваний боливарианской революции, интернационализм, построение системы народной власти, защита революции и национального суверенитета в тесном взаимодействии с вооруженными силами¹⁹Libro Rojo – Documento Fundamental del PSUV. Available at: http://www.psuv.org.ve/temas/noticias/libro-rojo/#.Xn314IgzbWo (accessed 18.04.19).. Первичные ячейки партии принимают активное участие в деятельности коммунальных советов и коммун, став, подобно массовым организациям Кубы, «приводным ремнём» от партии к обществу. Особенности политической системы Венесуэлы свидетельствуют об использовании кубинского опыта. Об этом говорят такие её черты, как концентрация политической власти в руках партийных лидеров или сторонников партии, опора на низы общества, создание массовой партии власти.

Различия между боливарианской и кубинской политическими системами

Несмотря на существенные преобразования под кубинским влиянием, боливарианская политическая система имела свои особенности. В первую очередь речь идёт о сохранении в Боливарианской республике буржуазной демократии, основанной на политическом плюрализме и конкурентных выборах как на муниципальном, так и национальном уровнях, в то время как кубинская избирательная система соответствует социалистическому государству. 

Коренным образом отличается и взаимодействие исполнительной и законодательной властей. Для кубинского политического устройства характерно отсутствие разделения властей, в то время как в Венесуэле сохраняется система сдержек и противовесов. Если в современной буржуазной политологии кубинская политическая модель чаще всего определяется как авторитарный режим личной власти, то применительно к Венесуэле упомянутые ранее американские исследователи С. Левицкий и Л. Уэй используют термин «конкурентный авторитаризм». Данный термин применяется преимущественно по отношению к политическим системам, характерным для стран, провозгласивших приверженность принципам «социализма XXI века». 

Особенность этих систем в том, что они сочетают в себе авторитарные и демократические элементы. К первым относятся: преобладание исполнительной власти над всеми другими ветвями, широкое использование административного ресурса, стремление ограничить деятельность оппозиционных партий и СМИ. К демократическим элементам относят сохранение оппозиционных партий, которые принимают активное участие в политической жизни страны и могут одержать победу на выборах, хотя они и поставлены в заведомо неравные условия²⁰Ивановский. З.В. Латинская Америка: избирательные процессы и политическая панорама. – М.: ИЛА РАН, 2015. С. 254 – 255..

Роль Кубы в поддержании порядка

По мнению целого ряда источников, кубинские спецслужбы играют определяющую роль в поддержании стабильности режима. В частности, было налажено сотрудничество между кубинскими и венесуэльскими разведслужбами, в рамках которого кубинцы помогают переформатировать венесуэльскую разведку в сторону национальной безопасности. 

Также кубинские специалисты призваны не допустить новые попытки государственного переворота. Как отмечает канадский специалист по разведке и контрразведке Карлос Гинтер, в обязанности кубинских спецслужб, по-видимому, входят функции по охране президента и политическому контролю за оппозицией как в военной, так и в гражданской среде²¹Ginter, Kevin. Truth and Mirage: The Cuba-Venezuela Security and Intelligence Alliance. Available at: http://issuu.com/kginter/docs/smfd-15591213022613300 (accessed 18.01.20).. 

Судя по информации посольства США в Каракасе, обнародованной порталом Wikileaks, роль кубинской разведки настолько велика, что она конкурирует с венесуэльскими спецслужбами. В частности, кубинские оперативные сотрудники имеют прямой доступ к президенту Боливарианской республики²²US embassy cable. Available at: http://cables.mrkva.eu/cable.php?id=51158 (accessed 18.01.20)..

Эта поддержка особенно актуальна в связи с ситуацией глубокого кризиса, в которой Венесуэла находится на протяжении целого ряда лет. Уже первый президентский срок Н. Мадуро ознаменовался углублением противоречий между исполнительной и законодательной ветвями власти. В основе их лежит конфликт между средним классом и представителями деловых кругов с одной стороны и низшими слоями, военными и государственными чиновниками — с другой. На протяжении нескольких лет, начиная с 2014 года, противоречия то обостряются, приводя к появлению человеческих жертв, то затухают. После победы оппозиции на парламентских выборах 2015 года конфликт усилился ещё больше, возник феномен «разделённой власти»²³Розенталь Д.М. Анатомия политического кризиса в Венесуэле. // Пути к миру и безопасности. – Москва, 2019. – №1. – С. 24-25.. 

После неудавшейся попытки оппозиционного парламента добиться отставки президента в 2016 году через референдум о доверии правительство пошло по пути резкого усиления концентрации власти. Работа законодательного органа была парализована подготовкой к реформированию Конституции страны, для чего в 2017 году были проведены выборы в Национальное конституционное собрание. Победу одержали проправительственные силы, поскольку представители оппозиции выборы бойкотировали. 

Новый государственный орган фактически полностью присвоил себе всю полноту законодательной власти, отстранив оппозицию от участия в политическом процессе. 

Несмотря на то, что оно функционировало около трёх лет, проект новой конституции так и не был обнародован. В то же время 19 августа 2017 года собрание единогласно приняло решение о взятии на себя парламентских полномочий.

Помимо устранения оппозиционного парламента, правительство Н. Мадуро провело своеобразную «зачистку» политического пространства. Один из лидеров оппозиции Энрике Каприлес, основной конкурент президента на выборах 2013 года, летом 2017 года по решению суда был лишён права занимать государственные должности сроком на 15 лет. Ещё один известный оппозиционер Леопольдо Лопес был осуждён в 2015 году на 13 лет лишения свободы по обвинению в организации общественных беспорядков. 

На прошедших 20 мая 2018 года президентских выборах победу одержал действующий президент. Представители оппозиции снова бойкотировали выборы. Отказались признавать результаты выборов 14 стран Латинской Америки, а также США и Европейский союз. В отношении части высших государственных чиновников, в том числе президента, Соединённые Штаты ввели санкции. Чем сильнее изоляция режима (результаты выборов признали 16 стран, в том числе Китай, Россия, Иран, Турция, и страны Боливарианского альянса), тем больше Венесуэла зависит от Кубы. Легитимность власти всё ещё обеспечивают низшие слои общества, а удовлетворение их потребностей напрямую зависит от действий кубинских специалистов.

Большую, если не решающую, роль в сохранении власти играют вооруженные силы Венесуэлы. После неудавшейся попытки военных свергнуть У. Чавеса в апреле 2002 года в армии наступили серьёзные перемены. Для руководителя страны стало очевидно, что оппозиция его революционным взглядам среди офицерства может рано или поздно закончиться трагедией для чавистов. Ряд высокопоставленных военных лишился своих постов. Сразу же встал вопрос о привлечении новых кадров в вооруженные силы. По мнению У. Чавеса, новая офицерская прослойка должна быть привержена идеям боливарианской революции и воспитана в духе служения социалистическим идеалам. Помощь в создании «новой» армии оказала Куба. 

В соответствии с кубинскими установками пересматривается роль вооруженных сил в жизни общества и государства. Этот институт политизируется, вооруженные силы становятся опорой режима. К реформированию ВС Венесуэлы широко привлекаются кубинские специалисты, а венесуэльские офицеры направляются в военные академии дружественной страны. По мнению кубинского политолога Эрнана Янеса, кубинцы уже подготовили поколение офицеров, которые будут руководить венесуэльской армией в течение по крайней мере следующих десяти лет²⁴Quintero, Yanes, Hernan. The Cuba-Venezuela alliance : «Emancipatory Neobolivarizmo» or totalitarian expansion? Available at: https://scholarlyrepository.miami.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1029&context=iccaspapers (accessed 03.05.2019)., что подтверждается наличием кубинской военной миссии, расквартированной в окрестностях Каракаса, в форте Тиуна²⁵Bronner, Ethan. How has Maduro survived? With lots of help from cuban operatives. Available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-04-01/how-has-maduro-survived-with-lots-of-help-from-cuban-operatives (accessed 18.04.19).. 

Помимо того, что роль вооруженных сил в обществе переосмыслялась, менялись стратегические и тактические задачи. Если раньше основным партнёром в военно-техническом сотрудничестве выступали США, то теперь на их место пришла Куба. Соединённые Штаты и их союзники на континенте, в частности, Колумбия, превратились в потенциального противника. В случае гипотетической американской агрессии Венесуэла должна дать ответ в виде «ассиметричной войны», представляющую собой кубинскую тактику «всеобщей войны»²⁶См. подробнее Пятаков А.Н. Вооруженные силы Венесуэлы: эпоха Уго Чавеса. // Латинская Америка. – Москва, 2019. – № 6. – С. 18–38.. В мирное время армия напрямую взаимодействует с гражданским обществом. В том числе она должна помогать населению в чрезвычайных ситуациях, осуществляя социальные программы (так называемые «боливарианские миссии»). 

В 2008 году, в рамках очередной реформы силовых структур, была создана «боливарианская» милиция». Данная структура, с одной стороны, позволяет подготовить необходимое число резервистов, а с другой —  служит основой для создания гражданских сил по обеспечению правопорядка по принципу кубинской территориальной милиции²⁷Dobson Paul. Venezuela’s Civilian Militia Surpasses Target, Reaches 3.3 Million Members. Available at: https://venezuelanalysis.com/news/14742 (accessed 18.02.20).. 

Под кубинским влиянием изменилась даже военная форма. Главным армейским девизом стала фраза «родина, социализм или смерть!». По словам У. Чавеса, прежняя униформа была связана с духом преклонения перед армией США²⁸Розенталь. Д.М. «Берег счастья» для У. Чавеса: венесуэльско-кубинские отношения на современном этапе. // Ибероамерика в глобализирующемся мире: проблемы и перспективы. – Москва, 2013. – С. 62..

Прочие изменения

В области государственного регулирования экономики также прослеживалось сильное влияние кубинского опыта. Речь идёт об усилении роли госсектора, национализации крупнейших отраслей промышленности, прежде всего нефтедобывающей, регулировании цен, о земельной реформе, направленной на то, чтобы ослабить позиции крупных собственников. Частные фирмы, не в полной мере соблюдавшие установленные законы о норме прибыли, экспроприировали в пользу государства или коммун. 

Параллельно государство поддерживало создание предприятий с коллективной формой собственности, кооперативов, ассоциаций. В 2008 году был принят декрет «О развитии народной экономики», в котором главная роль в экономической сфере была закреплена за социально ориентированными общественными ассоциациями или коммунами. Чтобы организовать их производство, в 2009 году было создано министерство народной власти по делам коммун и защите населения²⁹Семенов. В.Л. Венесуэла в новом веке: итоги и перспективы. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 2014. – № 5. – С. 73–82..

Сильное влияние кубинских коммунистов прослеживается и в социальной сфере. Согласно Конституции 1999 года государство обеспечивает безопасность нации, трактуемой как «взаимная ответственность между государством и гражданским обществом на принципах… уважения прав человека, удовлетворении личных и коллективных потребностей… в экономической, социальной, политической, культурной, географической, экологической и военной сферах» (статья 326)³⁰Конституция Боливарианской Республики Венесуэла 1999. — М.: Международные отношения, 2015 — С. 261-262.. Как и на Кубе, в Венесуэле гарантируются широкие социальные права граждан. Государство берёт на себя обеспечение бесплатного здравоохранения и образования, гарантирует получение зарплаты не ниже прожиточного минимума, рассчитанного с учётом стоимости потребительской корзины.

Также Куба существенно влияет на государственную идеологию. Речь идёт о политическом курсе борьбы с неоколониализмом и империализмом в лице США и крупнейших транснациональных корпораций, а также их пособниками внутри государства, представителями пятой колонны и компрадорской буржуазии³¹Maduro pide una revolución socialista «más radical». Available at:  https://www.elmundo.cr/mundo/maduro-pide-una-revolucion-socialista-mas-radical/?__cf_chl_jschl_tk__=e8f3410b3581ecc1f86f2859e396d67b11ab7bcc-1583231141 (accessed: 18.04.19).. В своих выступлениях У. Чавес неоднократно обвинял оппозицию в предательстве национальных интересов³²Hugo Chávez acusa a la oposición de aliarse con Estados Unidos de cara a las elecciones presidenciales. Available at: https://www.notimerica.com/politica/noticia-venezuela-hugo-chavez-acusa-oposicion-aliarse-estados-unidos-cara-elecciones-presidenciales-20060821012120.html (accessed: 18.04.19).. Его преемник Н. Мадуро придерживается схожей риторики. Он утверждает, что его оппоненты прямо или косвенно получают финансовую поддержку и программу действий из госдепартамента США³³Мадуро заявил о попытке оппозиции совершить государственный переворот. [электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/23/01/2019/5c48ce929a794717cef56ef8 (дата обращения: 17.04.19)..

Внешнеполитические отношения Венесуэлы и Кубы основываются на неомарксистской мир-системной концепции³⁴Валлерстайн. И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://socioline.ru/files/5/48/vallerstain_i._-_analiz_mirovyh_sistem_i_situaciya_v_sovremennom_mire_-_2001.pdf (дата обращения: 17.04.19)., заявляющей о преобладании интересов стран капиталистического центра во главе с США над интересами периферийных стран. В этих условиях основная задача союзников — развивать полицентрическую мировую систему в противовес гегемонии одной сверхдержавы. 

Таким образом, кубино-венесуэльское сотрудничество на международной арене развивается по нескольким направлениям. Первое — это объединение идеологически схожих режимов в рамках Боливарианского альянса. Кубинские власти после победы революции (1959 год) долгие годы поддерживали леворадикальные силы во всём регионе³⁵Владимиров В.Х. Куба в Международных отношениях. — М.: Международные отношения, 1984.. Получив в союзники Венесуэлу, Куба обрела экономический рычаг для достижения своих политических целей. Явный приоритет блока в развитии социально-ориентированных национальных экономик привлёк внимание некоторых государств региона. Как отмечал генеральный консул России в Бразилии А. В. Будаев, большое значение в привлечении новых сторонников к совместному проекту играло также умелое использование «мягкой силы», взятой на вооружение лидерами кубино-венесуэльского тандема³⁶Будаев. А.В. Особенности политики «мягкой силы» стран ALBA. // Латинская Америка. Москва, 2015. – №3. – C. 9-20.. Однако, как показала практика, подобная политика оказалась во многом противоречивой.

Второе немаловажное направление — диверсификация международных связей, в рамках которого Куба и Венесуэла стремятся наладить дипломатические отношения со многими развитыми и развивающимися странами мира. В частности, это касается Европейского союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Наиболее динамично развиваются отношения с Китайской Народной Республикой. Также ведётся сотрудничество со странами, причисляемыми Соединенными Штатами к так называемой «оси зла», в том числе с Северной Кореей и Ираном³⁷Ивановский. З.В. Внешняя и внутренняя политика Венесуэлы в условиях кризиса. // Латиноамериканский исторический альманах. Москва, 2014. — №14. — С. 244..

Заключение

Кубино-венесуэльские отношения строятся прежде всего на взаимовыгодном и прагматическом сотрудничестве. При этом сильнее всего кубинская помощь проявилась в удержании власти: невзирая на чрезвычайно сложные обстоятельства, как внутри государства, так и за его пределами, чависты сохранили бразды правления. 

В меньшей степени влияние кубинцев отразилось на венесуэльском государстве и обществе. Несмотря на то, что отдельные элементы кубинской модели широко внедрились в различные институты венесуэльского общества, между ними сохранилась качественная разница. 

Кубинская политическая система основана на доминировании единой партии и её структур, в то время как в венесуэльской модели по-прежнему сильны элементы представительной демократии.