Традиционно Латинскую Америку считают «задним двориком» Соединённых Штатов. Но сегодня такая оценка заметно устарела. Если раньше США могли спокойно, не оглядываясь на других, вторгнуться в Гватемалу, Гаити или Панаму, то теперь у них вряд ли это получится: сами капиталисты противятся каким-либо вторжениям.

Дело в том, что периферийные страны Латинской Америки сумели привлечь на свои рынки азиатские и европейские компании. Они влились в мировую экономику и принялись активно сотрудничать со многими государствами. У них появилось больше партнёров, а вместе с ними — больше инвестиций, прибыли и свободы во внешней политике. В результате диктат США оказался не таким жёстким, как прежде, и теперь Штатам приходится действовать осторожней. Но при этом Латинская Америка стала уязвимей, ибо она начала превращаться в арену, где друг с другом схватываются транснациональные корпорации.

Стало быть, анализ будет неполным, если мы не взглянем тотально на то, что там происходит. Если в прошлой статье мы рассмотрели отношения между странами самой Латино-Карибской Америки, то в новой части мы разберёмся в том, как крупнейшие экономики мира стараются экономически завладеть ею.

В предыдущих статьях об особенностях капитализма в Латинской Америке мы разобрали основные тенденции регионального развития и дали политэкономическую характеристику многим государствам континента. Несмотря на то, что отдельные страны стремятся стать глобальными державами, занимая полупериферийное положение, по большей части регион безальтернативно остаётся периферией мировой экономики.

Через первую главу незримой нитью проходит мысль о зависимости латиноамериканских государств от капиталистического центра. Мы не вдавались в детали экономических взаимоотношений между этими сторонами, так как этот вопрос заслуживает подробного анализа. Именно данной теме будет посвящена эта статья.

Латино-Карибская Америка (далее ЛКА) — значимый рынок сырья и сбыта товаров, а также источник недорогой рабочей силы. Для крупного капитала этот регион — идеальное место для извлечения огромной прибыли и эксплуатации многомиллионного населения в своих интересах. Противостояние капиталистов разных стран за такой лакомый кусок неизбежно.

В Латино-Карибской Америке можно выделить четыре международных игрока, которые пытаются влиять на региональные процессы: США, Европейский союз, Россия и Китай. Крупный капитал этих стран распределён в латиноамериканском регионе неравномерно, поэтому их следует рассматривать отдельно.

США — гегемон американского континента?

Западное полушарие не просто так называют «задним двором» Соединённых Штатов Америки. Это не просто фигура речи или политический штамп, это объективная реальность. США оказывают широкое воздействие на Латино-Карибскую Америку. Сегодня почти каждое внешнеполитическое решение Белого Дома так или иначе затрагивает латиноамериканские страны. Их экономики в разной мере встроены в американскую.

Более того, латиноамериканский и североамериканский крупный бизнес стал практически единым целым. В поисках лучшей жизни большинство латиноамериканцев отправляются именно в США, пополняя многомиллионную массу дешёвой и почти бесправной рабочей силы капиталистического центра.

Истоки зависимости ЛКА от Соединённых Штатов уходят далеко в прошлое. Впервые Вашингтон выдвинул претензии на господство на американском континенте в 1823 году, через доктрину Монро. Неоперившаяся североамериканская буржуазия искала способы защитить себя от европейских колониальных держав, которые стремились к реваншу после победы движения за независимость в Америке. Для новообразованных же латиноамериканских государств декларация президента США стала серьёзным заявлением, которое локальные полуфеодальные группы встретили с настороженностью. С одной стороны, креольская элита, взявшая власть в латиноамериканских странах, была против обострения отношений с европейским капиталом, так как сохраняла тесные экономические связи с бывшими метрополиями. Доктрина северного соседа могла навредить проверенным и выгодным торговым связям со Старым Светом. С другой стороны, доктрина Монро позволяла латиноамериканским государствам обратиться к Вашингтону за помощью в случае военного конфликта с европейскими империями. Некоторые страны даже восприняли позицию США с энтузиазмом и обратились с предложением о заключении оборонительного союза.

Но, как оказалось, Соединённые Штаты трактовали данную доктрину исключительно в интересах расширения влияния своей буржуазии и не собирались связывать себя обременительными обязательствами¹Poggio Teixeira C.G. The absent empire: the United States and the South American regional subsystem: dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy / Carlos Gustavo Poggio Teixeira; the Old Dominion University. – Norfolk, Virginia, USA, 2011. – P.125-126.. Им было выгодно ослабление государств ЛКА, так как это вынуждало бывшие колонии сближаться с северным соседом на заведомо проигрышных условиях. Стало понятно, что США рассматривают страны ЛКА как свою сферу влияния, а не как равного союзника. Альтернативой сближению с США был поиск компромисса между осколками Испанской колониальной империи, но их споры вокруг территорий и ресурсов были слишком острыми.

Белый Дом использовал доктрину Монро для обоснования статуса «регионального полицейского» в Центральной Америке и Карибском бассейне. Соединённые Штаты взяли на себя роль политического наставника, торгового партнёра и главного источника инвестиций для нестабильных государств Америки. Североамериканской буржуазии нужна была единая и слаженная структура, которая усилила бы политическое, военное и финансовое влияние США на латиноамериканские страны и позволила бы навязывать свою волю в пределах континента. Для этого были созданы такие институты, как: Организация американских государств (далее ОАГ), Межамериканский договор о взаимной помощи (пакт Рио) и Межамериканский банк развития²Routledge handbook of Latin America in the world / edited by J.I. Dominguez and A. Covarrubias. – N.Y: Routledge, 2015. – P.199..

Таким образом, США создали в Западном полушарии однополярную систему с исключительным правом на определение правил поведения в её рамках. Способность других акторов влиять на систему ограничивалась мощью США и установленными ими «правилами игры». Холодная война не смогла подорвать основы этого порядка. Региональная система почти полностью была под контролем Вашингтона, а те государства ЛКА, которые бросали вызов гегемонии США, попадали во внутрирегиональную изоляцию.

В 1990‑е годы ситуация изменилась. Влияние Соединённых Штатов на Латино-Карибскую Америку ослабло, так как Белый Дом направил свой взор на Азию и Ближний Восток. В то же время падение авторитарных режимов резко включило широкие массы стран ЛКА в политическую жизнь. Усилилась и региональная буржуазия, которая стала активнее выражать свои интересы³Ibid. P.205.. Более того, неолиберальная глобализация открыла доступ к прежде закрытому латиноамериканскому рынку другим внерегиональным силам.

Наглядным примером того, что США сдаёт свои позиции в регионе, стало то, что ведущие латиноамериканские страны отказались присоединиться к проекту Вашингтона «Зона свободной торговли стран Америки» (FTAA). Кроме того, политические инициативы США в ОАГ и ООН перестали получать единогласную поддержку латиноамериканских государств. Региональная система стала более чувствительна к попыткам американского бизнеса воздействовать на ситуацию в отдельных странах региона. Единственным значительным успехом для США стал договор НАФТА, который прочнее связал американскую и мексиканскую экономики⁴Латинская Америка в системе международных экономических отношений / отв. ред. Симонова Л.Н. – М.: ИЛА РАН, 2020. – С.209..

Именно в 1990-е годы латиноамериканский капитал окреп достаточно, чтобы начать оспаривать неравноправное распределение прибыли. Местные бизнесмены больше не довольствовались ролью младшего партнёра. Они хотели равенства с североамериканскими коллегами, что толкало их к поиску противовеса США. Пользуясь плодами неолиберальной глобализации, местные капиталисты стали расширять сотрудничество с незападными державами и создавать альянсы между собой. В латиноамериканской системе появились объединения, вставшие на позицию антиамериканизма. Это говорит о появлении у ЛКА альтернативных ресурсов для развития. Перед американским капиталом встала угроза потерять свой привилегированный статус в системе.

Экономический кризис 2008 года поколебал глобализированную мировую экономику, нанеся существенный урон и латиноамериканским странам. Взаимозависимость США и Латино-Карибской Америки и здесь сыграла большую роль.

Из-за периферийного положения латиноамериканской системы в международных хозяйственных цепочках у многих стран было недостаточно резервов для преодоления посткризисных последствий. Это позволило США отчасти восстановить влияние в рамках региона. Затяжной экономический спад вынудил латиноамериканские государства обратиться за помощью к региональным институтам, где последнее слово всегда стоит за Белым Домом⁵Давыдов В. М., Тайар В.М. Латиноамериканский регион в обстановке «новой нормальности» и наши позиции в этом контексте // Международная жизнь. – 2018. – №11. – С.103.. Тем не менее, полноценно вернуться к периоду безоговорочного господства американский капитал уже не сможет. Это объясняется прежде всего тем, что экономика США вступила в стагнацию, в то время как другие внерегиональные силы всё заметнее влияют на Латино-Карибскую Америку. Однако роль и место Соединённых Штатов в латиноамериканской системе остаётся определяющим.

Таблица 1. Характеристика отношений США со странами ЛКА (данные за 2019 г.)⁶Составлено автором на основе данных The OEC visualized tree map of exports & imports // The Observatory of Economic Complexity. – URL: https://oec.world/en/visualize/tree_map/ и Routledge handbook of Latin America in the world..

Центральная Америка, расположенная ближе всего к американским границам, по-прежнему существенно зависит от северного соседа. Для США важно обеспечить политический контроль над этими территориями, сохранить выгодные торговые условия для бизнеса, а также не допустить появления в субрегионе военной инфраструктуры потенциальных противников. Во многом отношения между центральноамериканскими странами и США неравноправны. Мексика, которая считается одним из претендентов на региональное лидерство, крайне зависит от экономики США. Действующий с 2020 года договор ЮСМКА, заменивший НАФТА, только усилил эту зависимость. Он стал выгоднее для американского капитала и ослабил позиции мексиканского бизнеса⁷Комкова Е.Г. Перелицованное НАФТА // РСМД. – 2018. – URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/perelitsovannoenafta/ (дата обращения 15.12.2020)..

Соединённые Штаты и Мексика тесно взаимодействуют на уровне полицейских и военных ведомств. Мексика фактически сдерживает на своей территории потоки мигрантов, ищущих убежища в США. Хотя по принципиальным вопросам мексиканское правительство может противостоять северному соседу, в целом Мексика вынуждена постоянно оглядываться на Вашингтон при планировании внешнеполитической стратегии⁸La era Trump y la dependencia en América Latina: una aproximación / S. Romano, A. García Fernández, T. Lajtman, A. Tirado // CELAG. – 2020. – URL: https://www.celag.org/laeratrump/ (дата обращения: 10.03.2021)..

Более слабые центральноамериканские страны (Сальвадор, Белиз, Коста-Рика, Гватемала, Панама и Гондурас) ещё сильнее зависят от Соединённых Штатов. Связанные многочисленными торговыми, военными и финансовыми соглашениями, они не способны задавать тон в двусторонних отношениях. Как правило, эти государства поддерживают большинство внешнеполитических инициатив США и ищут расположения американского правительства. Особое внимание Соединённых Штатов вызывает Панамский канал. Американский бизнес вложил в него огромные средства. Он выступает основным получателем и отправителем грузов через этот канал. Поэтому сохранение определённого контроля над транзитным узлом входит в область стратегических интересов Вашингтона⁹Шемелин Ю.Н. Панамский канал расширен // Латинская Америка. – 2016. – №10. – С.64..

Единственное государство Центральной Америки, которое находится в открытой конфронтации с США, — Никарагуа. Во многом это связано с тесным сотрудничеством правительства Даниэля Ортеги с Кубой и Венесуэлой. Это снижает эффективность экономической блокады со стороны Вашингтона в отношении этих стран. Определённое беспокойство у США вызывает информация о планах Китая профинансировать проект трансокеанского канала в Никарагуа, который станет альтернативой Панамскому¹⁰Turzi M. Latin American Silk Road: China and the Nicaragua canal // Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad. – 2017. – Vol. 12, №2. – URL: https://www.redalyc.org/jatsRepo/927/92751348008/html/index.html – P.171 (дата обращения: 17.02.2021)..

Но несмотря на конфликт, никарагуанская экономика ориентирована на Соединённые Штаты и зависит от американского бизнеса. Вводя санкции и поддерживая местную оппозицию, США рассчитывает сместить неугодное левое правительство. Кроме того, возникший очаг конфликта в этой стране по принципу домино мог бы ослабить враждебные Вашингтону внерегиональные и внутрирегиональные силы. Но Никарагуа не представляет серьёзной угрозы влиянию США в системе, поэтому большого давления на неё не оказывается¹¹Кодзоев М. США, Куба и Латинская Америка. Реализация региональной политики Вашингтона в период правления Д. Трампа // Свободная мысль. – 2020. – №5. – С.107..

Такое же соотношение сил сохраняется в зоне Карибского бассейна. США занимают выгодное положение: под их контролем находятся часть Виргинских островов, Пуэрто-Рико, военные базы в Гуантанамо и на островах Аруба и Гваделупа. По сути, под надзором Вашингтона — все торговые пути, проходящие через Карибское море. Островные государства, в силу объективных ограничений, вынуждены опираться на крупные державы. США активно расширяют экономическое влияние в субрегионе, например посредством Закона о торговом партнёрстве в Карибском бассейне¹²Gandásegui M. La desigual relación entre Estados Unidos y el Gran Caribe // Voces en el Fénix. – 2015. – №44. – URL: https://www.vocesenelfenix.com/sites/default/files/numero_pdf/fenix44%20baja.pdf – P.78 (дата обращения: 17.02.2021)..

Кроме того, Вашингтон препятствует отношениям Кубы и Венесуэлы со странами КАРИКОМ. В отношении Кубы сохраняется строгий режим экономической блокады. Но антикоммунистическая риторика уже давно утратила содержательное наполнение. Она служит для поддержания мифа о преступности режима кубинской компартии и в качестве предлога для ужесточения санкций. Время от времени кубинско-американские отношения обостряются по причине давления США на остров Свободы¹³Кодзоев М. Указ. соч. С.102..

Положение Соединённых Штатов в Южной Америке заметно отличается от двух других рассмотренных субрегионов. Лидерство Вашингтона активно оспаривается как внутрирегиональными силами, так и внерегиональными акторами. Южноамериканские державы успешно воспользовались высокими темпами роста экономики на рубеже XX‑XXI веков. О том, что местный капитал укрепился, свидетельствуют «мультилатинас» — новые латиноамериканские мегакорпорации. Они  преобладают в сырьевом секторе (добыча нефти, газа и других ресурсов), пищевой промышленности (напитки, сельхозпродукция), строительной отрасли (цемент, алюминий и др.), а также в банковском  секторе. «Мультилатинас» обладают широкими финансовыми и политическими возможностями и способны конкурировать с другими международными компаниями на глобальных рынках¹⁴Routledge handbook of Latin America in the world / edited by J.I. Dominguez and A. Covarrubias. – N.Y: Routledge, 2015. – P.31..

В настоящий момент страны Южной Америки ослаблены и до сих пор не оправились от недавних экономических потрясений. Тем не менее свергнуть какое-либо местное правительство уже не так просто, как прежде. В XX веке американский капитал активно вмешивался в дела государств ЛКА. Например, США на время оккупировали  территории Доминиканской Республики и Гаити в первой половине XX века. В 1989 году американские военные вторглись в Панаму, чтобы свергнуть местного диктатора и «обезопасить» Панамский канал. Но теперь издержки от попыток госпереворота слишком высоки для Вашингтона. Сейчас к подобной стратегии прибегают в исключительных обстоятельствах¹⁵Poggio Teixeira C.G. Op. cit. P.111..

Основной проводник интересов американского капитала в Южной Америке — Колумбия. Между странами подписан договор о свободной торговле, американские компании являются главными инвесторами колумбийской экономики. Колумбия — глобальный партнёр НАТО¹⁶La era Trump y la dependencia en América Latina: una aproximación / S. Romano, A. García Fernández, T. Lajtman, A. Tirado // CELAG. – 2020. – URL: https://www.celag.org/laeratrump/ (дата обращения: 10.03.2021).. Именно Богота получает наибольшую военную поддержку от Вашингтона в Западном полушарии. С недавнего времени на законодательном уровне в Колумбии могут находиться американские войска «в рамках борьбы с наркоторговлей»¹⁷Barona Arias C. Comando Sur en Colombia: guerra antinarcóticos y control regional // CELAG. – 2020. – URL: https://www.celag.org/comando-sur-en-colombia-guerra-anti-narcoticos-y-control-regional/ (дата обращения: 18.02.2021).. Для Соединённых Штатов такое сотрудничество крайне выгодно, поскольку не предполагает высоких затрат на продвижение интересов буржуазии в Южной Америке. Как правило, региональные силы очень болезненно воспринимают посягательства на их суверенитет и независимость, особенно со стороны США, имеющих богатую историю вмешательства в дела латиноамериканских стран. Поэтому Вашингтон налаживает контакты с отдельными державами, чтобы продвигать свои интересы.

Аналогичная ситуация складывается с такими странами как Эквадор, Чили, Перу и Бразилия. В последние годы растёт количество дипломатических визитов, увеличиваются размеры взаимной торговли и объёмы американских инвестиций в эти экономики. Сотрудничество с США служит своеобразным «пряником», который Белый Дом пускает в ход, когда власть держат правые силы. Тем самым американский капитал «покупает» поддержку своих инициатив в рамках южноамериканской системы. Однако даже у этого инструмента есть ограничения, как, например, в вопросе военного вмешательства в Венесуэлу для свержения чавистов. Латиноамериканская буржуазия категорически отвергла такой сценарий. Венесуэльская армия — одна из сильнейших в регионе, победить её малой кровью не получится. Затяжная война для любой латиноамериканской страны — это приговор экономике и угроза серьёзных социальных потрясений¹⁸Сударев В.П. Возможности и пределы гегемонии США в Латинской Америке // Латинская Америка. – 2019. – №11. – С.8.. Ситуация кардинально меняется, когда в стране ЛКА приходят к власти левые партии. Сотрудничество с США становится «кнутом», так как разрыв связей с американским бизнесом может негативно сказаться на экономике. Это заставляет левые силы в определённой степени учитывать интересы Белого Дома.

Подобный подход менее применим к странам, декларирующим умеренный или радикальный антиамериканизм. Аргентина, Боливия и Венесуэла по разным причинам скептически относятся к перспективам развития отношений с США. В Аргентине свежа память о Фолклендской войне, когда, несмотря на пакт Рио, заключённый для разрешения подобных ситуаций, США встали на сторону Великобритании. В целом в аргентино-американских отношениях преобладает прагматизм, который не отвергает сотрудничества, но и не собирается ради этого поддерживать каждую инициативу Белого Дома¹⁹Routledge handbook of Latin America in the world / edited by J.I. Dominguez and A. Covarrubias. – N.Y: Routledge, 2015. – P.30.. Похожим образом действует Боливия, добившаяся больших успехов при Эво Моралесе, но по-прежнему уязвимая, как показал электоральный кризис 2019 года. После возвращения партии «Движение к социализму» к власти нельзя исключать усиления антиамериканской риторики в связи с причастностью США к приходу правых в Боливии²⁰EE. UU. y la construcción del golpe en Bolivia / S. Romano, T. Lajtman, A. García Fernández, A. Tirado // CELAG. – 2019. – URL: https://www.celag.org/wp-content/uploads/2019/11/ee-uu-y-la-construccion-delgolpe-en-bolivia-1.pdf – P.7‑8 (дата обращения: 7.02.2021).. Такое поведение было бы невозможным без сравнительно низкой зависимости от американской экономики (в пределах латиноамериканской системы). Поэтому Вашингтон мирится с умеренным антиамериканизмом Аргентины и Боливии, так как он не мешает американскому бизнесу налаживать экономические связи и извлекать прибыль.

Что касается Венесуэлы, её политика стала вызовом действующему порядку региональной системы. Для американской буржуазии это неприемлемый сценарий. Белый Дом использует весь возможный инструментарий, чтобы нейтрализовать «чавистскую угрозу». Поскольку венесуэльская сырьевая экономика была преимущественно ориентирована на американский рынок, санкции оказались наиболее эффективным способом давления. В довесок США стремятся политически изолировать Каракас в пределах латиноамериканской системы. Контроль над мировой финансовой системой позволяет Белому Дому лишить Венесуэлу альтернативных источников денежных ресурсов²¹Сударев В.П. Указ. соч. С.9.. Кроме экономических интересов, связанных с природными ресурсами, Соединённые Штаты стремятся сохранить и приумножить своё преобладание в Южной Америке. США важно держать Южную Америку на привязи, иначе прибыль там начнут извлекать конкуренты. Сейчас через Венесуэлу такие акторы, как Китай, Россия, Иран развивают политическое сотрудничество с ЛКА в целом. Это, в свою очередь, делает региональные государства более независимыми экономически и политически от североамериканского соседа.

В этой ситуации не стоит отвергать возможности перестроить существующую систему, что могло бы подорвать доминирующее положение Вашингтона в Латино-Карибской Америке.

Китай — реальная альтернатива западному капиталу?

В последние десятилетия в научных и общественных кругах активно обсуждают, насколько велико присутствие Китая в Латино-Карибской Америке. Несомненно, КНР активно взаимодействует с регионом и соперничает с США в региональной системе. Насколько лучше для ЛКА дружить с Китаем, а не Соединёнными Штатами, — вопрос дискуссионный.

Время от времени в адрес китайцев звучат обвинения, которые обычно обрушивают на западных бизнесменов. Китайские компании постоянно попадают в сводки новостей в связи с нарушением прав рабочих и загрязнением окружающей среды. Китайские дешёвые товары фактически уничтожают местную промышленность, приводя к обнищанию сотен людей. Проблему сущности китайского капитала следует рассматривать отдельно. Здесь же затронем тему взаимоотношений латиноамериканских стран и Китая.

КНР начала активно взаимодействовать с ЛКА сравнительно недавно. Всё началось с принятого Китаем в 1999 году политического курса «выхода во внешний мир». Эта политика поощряла ведение китайскими компаниями бизнеса за границей — чтобы ввозить в Китай природные ресурсы, дефицитные промтовары и сбывать продукцию национальной промышленности. Латино-Карибская Америка стала для растущей экономики Китая сырьевой базой и местом приложения инвестиций²²Латинская Америка на переломе глобальных и региональных трендов / отв. ред. В.П. Сударев, Л.Н. Симонова. – М.: ИЛА РАН, 2017. – С.321.. Более того, это был один из немногих регионов мира, где КНР могла выступать в качестве поставщика товаров высокого передела и даже технологий.

Латиноамериканские страны видели в Китае выгодную альтернативу западному капиталу, которая позволила бы им больше маневрировать во внешнеполитических и экономических направлениях. Кроме того, КНР, в отличие от Евросоюза и Соединённых Штатов, воспринимала латиноамериканских партнёров как равных. Пекин активнее шёл на уступки в ходе переговоров²³Jenkins R. How China is reshaping the global economy: Development impacts in Africa and Latin America / N.Y.: Oxford University Press, 2019. – P.245.. К настоящему моменту Китай — один из ключевых экономических партнёров латиноамериканских стран. КНР стала главным импортёром полезных ископаемых и основным экспортёром средне- и высокотехнологичных товаров в регион. Существенный поток инвестиций в ЛКА обеспечивают китайские фонды и холдинги. Всё чаще государства Латино-Карибской Америки обращаются за кредитами к Пекину²⁴Routledge handbook of Latin America in the world / edited by J.I. Dominguez and A. Covarrubias. – N.Y: Routledge, 2015. – P.212..

Расширению влияния Китая в регионе способствует декларируемая Пекином политика невмешательства во внутренние дела и уважения национального суверенитета. КНР не «политизирует» отношения со странами Латино-Карибской Америки. Китай готов сотрудничать с любым правительством, если это экономически выгодно. Такой подход выглядит для латиноамериканской буржуазии крайне привлекательным²⁵Jenkins R. Op. cit. P.236..

Тем не менее у КНР есть определённые узкие политические интересы, которые могут влиять на отношения со странами латиноамериканской системы. Принципиальными для Пекина остаются вопросы Тибета и Тайваня. Государства, которые поддерживают «политику одного Китая», получают приоритет в развитии экономических связей и заключении коммерческих контрактов. В частности, некоторые государства Центральной Америки имеют дипломатические отношения с Китайской Республикой. Поэтому с этими странами КНР взаимодействует ограниченно.

Чтобы лишить частично признанные китайские государства международной опоры, Китай использует свою экономическую мощь. Например, в обмен на выгодные торговые соглашения, финансовую поддержку и реализацию крупных инфраструктурных проектов латиноамериканские государства разрывали связи с Китайской Республикой. Однако в последние годы отсутствие дипломатических отношений с Тайванем перестало быть обязательным условием для расширения экономического сотрудничества с КНР. Пекин готов мириться с официальным и неформальным общением латиноамериканских стран со своим оппонентом²⁶Ibid. P.237..

Расширение присутствия Китая в Латинской Америке беспокоит американский капитал. Те страны региона, для которых КНР стала ключевым экономическим партнёром, неизбежно отдаляются от Вашингтона. По количественным показателям США продолжает опережать Китай в совокупном торговом обороте с региональной системой, но тенденция к сокращению разрыва чётко прослеживается²⁷Ibid. P.256.. Рост влияния китайского бизнеса ведёт к обострению отношений с Соединёнными Штатами. Западный капитал воспринимает экономическую экспансию КНР как угрозу. В официальных заявлениях руководство КПК отвергает обвинения во «враждебности и агрессивности». Китай избегает прямого столкновения с США, поскольку это может негативно повлиять на его экономику и навредить связям с Латино-Карибской Америкой²⁸Tobin D. How Xi Jinping’s “New Era” should have ended U.S. debate on Beijing’s ambitions // Center for Strategic and International Studies. – 2020. – URL: https://www.csis.org/analysis/how-xi-jinpings-new-era-should-haveended-us-debate-beijings-ambitions – P.7 (дата обращения: 11.01.2021)..

Таблица 2. Характеристика отношений КНР со странами ЛКА (данные за 2019 г.)²⁹Составлено автором на основе данных The OEC visualized tree map of exports & imports и Routledge handbook of Latin America in the world..

Ближе всего КНР сотрудничает со странами Южной Америки. Китай использовал ослабление американского влияния в этой части региона в конце XX века и стал активно налаживать там экономические связи. Ключевой экономический партнёр Пекина — Бразилия. Между странами сложились многогранные отношения, построенные на прагматизме и взаимной выгоде. С одной стороны, они характеризуют двустороннее сотрудничество как «всеобъемлющее стратегическое партнёрство». Обе страны заинтересованы в изменении мировой политической системы. Общие институты, например БРИКС, только укрепляют их сотрудничество.

С другой стороны, периодически между ними происходят торговые конфликты, отражающие соперничество капиталистов. К примеру, Бразилия обращалась в ВТО с жалобой по поводу валютного демпинга Китая. Так бразильский бизнес пытался защитить национальный производственный сектор (и свою прибыль) от дешёвой китайской продукции³⁰Jenkins R. Op. cit. P.274.. Но в силу определяющего влияния бразильского сырьевого и агробизнеса экономические контакты с Китаем продолжают расширяться. Приход к власти проамериканского политика Жаира Болсонару не повлиял существенно на бразильско-китайские отношения. Несмотря на риторику президента, позиции Китая в Бразилии укрепляются.

Другой важный партнёр КНР в Латино-Карибской Америке — Венесуэла. На новый уровень отношения между странами вышли из-за потребности китайской экономики в большом объёме недорогих энергоресурсов. Чавистское правительство приветствовало сотрудничество с Китаем в этой сфере, тем самым пытаясь снизить зависимость от США. В отличие от американских компаний, которые отказывались идти на компромисс с Венесуэлой после национализации нефтегазовой отрасли, китайские компании нашли взаимовыгодные формы кооперации с венесуэльской фирмой PDVSA. С 2005 года Пекин обеспечивает Каракас кредитами. К 2016 году Китай одолжил Венесуэле более 60 млрд долларов, которые пошли на социальные программы и инфраструктурные проекты³¹Ibid. P.303..

Из-за ухудшения экономической ситуации правительство Мадуро активно использует формулу «нефть в обмен на кредит». Суровые санкции лишают Каракас многих покупателей его энергоресурсов, что вынуждает обращаться за помощью в сбыте к союзникам — России и Китаю³²Meidan M. China’s loans for oil: asset or liability? // Oxford Institute for Energy Studies. – 2016. – URL: https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2016/12/Chinas-loans-for-oil-WPM-70.pdf – P.13 (дата обращения: 17.02.2021).. Во многом благодаря финансовой поддержке КНР чависты сохраняют власть в условиях жёсткого давления США и изоляции в рамках региональной системы. При этом Китай стремится не вступать в прямую конфронтацию с Вашингтоном из-за Венесуэлы и отдаёт Москве роль главного политического союзника Боливарианской республики. Пекин не готов лишить китайский бизнес рынков ЛКА ради расширения политического союза с Каракасом³³Латинская Америка в системе международных экономических отношений / отв. ред. Симонова Л.Н. – М.: ИЛА РАН, 2020. – С.350..

Типовой формой взаимодействия Пекина с регионом служит китайско-чилийское сотрудничество. В Латино-Карибской Америке Чили стала первой страной, подписавшей с КНР соглашение о свободной торговле. Китайская экономика активно использует богатые запасы чилийской меди и лития для производства высокотехнологичной продукции. В свою очередь, Сантьяго получает инвестиции, кредиты и дешёвую продукцию³⁴Jenkins R. Op. cit. P.280..

В целом, чилийско-китайское взаимодействие олицетворяет собой политику Пекина в отношении большинства государств латиноамериканской системы: отсутствие ограничивающих политических обязательств, невмешательство во внутренние дела и приоритет на экономическую целесообразность.

Похожий характер взаимоотношений сложился с Аргентиной, Перу, Эквадором, Боливией, Уругваем и Колумбией. Исключение — Парагвай, который не имеет дипломатических связей с КНР и сотрудничает с Тайванем.

Отношения Китая со странами Центральной Америки и Карибского бассейна развиваются совершенно по-другому. Их близость к США и широкое присутствие американского бизнеса снижают эффективность китайской экономической стратегии. Сдерживающим фактором является также сохранение дипломатических отношений Тайваня с отдельными странами субрегионов. Тем не менее Пекину удалось добиться определённых успехов и экономическим «пряником» склонить Коста-Рику, Панаму, Доминиканскую Республику и Сальвадор к сотрудничеству. Эти страны разорвали дипломатические отношения с Тайбэем и сблизились с Пекином. Но под давлением США некоторые из них вынуждены отступать и замедлять развитие отношений с Китаем. Например, после встречи президента Сальвадора Найиба Букеле с госсекретарём Майком Помпео в июле 2019 года прогресс в отношениях с КНР, по словам сальвадорского лидера, был временно остановлен³⁵Будаев А.В. Китайская «конкиста» в странах Центральной Америки и Карибского бассейна // Латинская Америка. – 2019. – №12. – С.27..

Мексика, несмотря на тесные связи с Вашингтоном, является вторым по объёму торговым партнёром Пекина в ЛКА. Однако китайско-мексиканские отношения неравноценны и преимущественно завязаны на импорте китайских товаров. Парадокс заключается в том, что такой дисбаланс возник в результате присоединения КНР к ВТО и открытия североамериканского рынка для Китая на принципах наиболее благоприятствуемой нации. Мексиканская экономика оказалась не готова к наплыву дешёвых китайских товаров. Мехико не сумел компенсировать торговые отношения с Пекином увеличением импорта, в том числе под влиянием Вашингтона³⁶Jenkins R. Op. cit. P.276..

Для КНР развитие сотрудничества с Мексикой не является приоритетом, так как связано с высокими политическими рисками и угрозой столкновения с США. В настоящий момент Китай не хочет провоцировать Соединённые Штаты на конфликт. Свидетельство этому — готовность Пекина обсуждать с администрацией Дональда Трампа торговую сделку, которая в краткосрочной перспективе лишит китайский бизнес определённых преимуществ, но в среднесрочной — обеспечит экономическую стабильность, необходимую КПК для достижения глобальных задач. Однако переговоры не дали весомых результатов, а с приходом демократов диалог в этом направлении и вовсе прекратился³⁷Tobin D. Op. cit. P.10..

Что касается отношений Китая с Кубой, они полны прагматизма, как и южноамериканский курс Пекина. Для Гаваны КНР является вторым торговым партнёром (после ЕС) и главным источником прямых инвестиций и кредитов. С помощью китайских компаний на острове Свободы развиваются интернет-коммуникации³⁸Campbell Romero B. Could Cuba become the next battleground for US-China technological competition? // The Geopolitics. – 2021. – URL: https://thegeopolitics.com/could-cuba-become-the-next-battleground-for-us-chinatechnological-competition/ (дата обращения: 17.02.2021).. На Кубу поступает продукция китайского автопрома. Китай финансово поддерживает фармацевтический сектор кубинской экономики. В 2018 году Куба стала участником китайского мегапроекта «Новый шёлковый путь»³⁹Murg B.J., Griffith R.J. Sino-Cuban relations: No ‘New Cold War’ in Havana // The Diplomat. – 2020. – URL: https://thediplomat.com/2020/12/sinocuban-relations-no-new-cold-war-in-havana/ (дата обращения: 18.02.2021)..

Мотивация Кубы в углублении контактов с Китаем основана исключительно на отсутствии реальных альтернатив. Экономическая блокада США не оставляет кубинскому руководству пространства для манёвра. В период, когда Вашингтон идёт на смягчение в отношении Гаваны, взаимодействие с КНР отходит на второй план. Следовательно, Гавана откажется от чрезмерного сближения с Пекином, если отношения с Белым Домом улучшатся. В кубинцах всё ещё жива память о тяготах 1990-х годов: лишившись поддержки СССР,  Куба напрягала все силы ради выживания. Китай, как и в случае с Мексикой и Венесуэлой, действует осторожно и отдаёт приоритет экономическому сотрудничеству, чтобы не обострять отношения с США⁴⁰Ibid..

Осторожная и прагматичная политика КНР в Латино-Карибской Америке способствовала росту влияния китайского бизнеса. Пекин становится значимым игроком в регионе и оспаривает американское преобладание. Главный императив китайской политики здесь — приоритет торговых интересов и потребность в сырье, которым богаты латиноамериканские государства. В Южной Америке Китай уже стал ценным партнёром для ряда стран. В других подрегионах Пекин тоже постепенно укрепляет позиции, хотя и сталкивается с противодействием Соединённых Штатов. КНР не прибегает к жёстким методам конкурентной борьбы и сглаживает разногласия, чтобы не нарушить экономические связи с регионом.

Заключение

В ближайшие годы Латино-Карибская Америка будет зоной столкновения экономических интересов Китая и США. Американский капитал стремится сохранить регион в орбите своего влияния. КНР использует потенциал национальной экономики, чтобы выместить конкурентов на местных рынках сырья и промышленных товаров. Противостояние крупнейших экономик мира не только определит региональную расстановку сил, но и постоянно будет влиять на поведение латиноамериканских стран и их крупного и среднего бизнеса. 

Отчасти эта ситуация напоминает колониальное противостояние Германии и Великобритании незадолго до Первой мировой войны. Однако многое указывает на то, что повторения сценария истории прошлого не будет. Один из важнейших факторов — присутствие других экономических сил в ЛКА. Этого вопроса мы коснёмся в следующей части.